影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素與對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況及特點
（一）目前農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況
四是分布上以本地為多（見下圖）：五是轉(zhuǎn)移上以自謀出路為多
（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)的特點
一是農(nóng)村勞動力總體轉(zhuǎn)移程度較高，且轉(zhuǎn)移率呈逐年上升趨勢
二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶有明顯的地域特色
三是就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化
四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)村勞動力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化轉(zhuǎn)移
五是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)權(quán)益保障總體水平偏低
二、當(dāng)前影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)勞動力隱性剩余有上升趨勢
（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
（三）促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策滯后
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的“蓄水池”作用正在弱化
（五）農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低，在就業(yè)競爭中處于極為不利的地位
三、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策性建議
（一）認(rèn)識要提高
（二）政策要扶持
（三）措施要創(chuàng)新
一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批
二是工業(yè)領(lǐng)域安置一批
三是第三產(chǎn)業(yè)吸納一批
四是各類企事業(yè)單位使用一批
五是自主創(chuàng)業(yè)帶動一批
六是勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批
（四）培訓(xùn)要加強
（五）市場要統(tǒng)一
（六）服務(wù)要跟進
……

　　【摘要】隨著城市化的快速推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變革，原有的就業(yè)格局被打破，大量的農(nóng)村勞動力被拋離了原有的就業(yè)軌道，而又未能順利進入新的勞動力市場，嚴(yán)重影響到當(dāng)前城市化進程、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平。如何應(yīng)對這一局勢，解決好農(nóng)村城市化進程中勞動力的就業(yè)問題，成為一個亟待研究和解決的問題。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力就業(yè)
　　一、農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況及特點
　�。ㄒ唬┠壳稗r(nóng)村勞動力就業(yè)狀況
　　從金川區(qū)來看，2004年末，全區(qū)農(nóng)村勞動力總量3.1萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.3%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，表明農(nóng)村勞動力資源總體上呈現(xiàn)“五多”特征：
　　一是年齡上以青壯年為多（見下圖）：
　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明，45歲以下的青壯年勞動力有2.14萬人，占到勞動力總量的69%。
　　二是文化上以初中為多（見下圖）：
　　受調(diào)查的對象中，持有職業(yè)技術(shù)等級資格證書的有 1147人，僅占總數(shù)的3.7%。
　　三
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主的傳統(tǒng)經(jīng)營理念近年來轉(zhuǎn)變較快，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民越來越多，增加勞務(wù)收入積極性普遍很高，直接導(dǎo)致區(qū)域間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度的較大差距。
　　三是就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，金川區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)從產(chǎn)業(yè)分布來看，第一產(chǎn)業(yè)比重為65％，第二產(chǎn)業(yè)為8.8％，第三產(chǎn)業(yè)為26.2％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重逐漸增大。
　　四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)村勞動力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化轉(zhuǎn)移。近年來，金川區(qū)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、食草畜禽、經(jīng)濟林果、食用菌栽培等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成了瓜果、草畜、啤酒大麥、制種、蔬菜、洋芋等六大特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，使大批農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到消化。全區(qū)從事林牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力占農(nóng)村勞動力的比例為18%。從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達到了200多人，占到農(nóng)村勞動力的9%。
　　五是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)權(quán)益保障總體水平偏低。據(jù)今年7月份全區(qū)農(nóng)民工勞動合同簽訂情況調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，正常簽訂勞動合同的不到三分之一。絕大部分只與用人單位簽訂口頭協(xié)議、書面協(xié)議，少數(shù)部分不簽訂任何協(xié)議，做一個月算一個月工資。從2003年以來，金川區(qū)勞動保障部門累計受理勞動爭議案件182件，清理拖欠農(nóng)民工工資364萬元，集中體現(xiàn)在企業(yè)勞動關(guān)系處理、社會保險參保、超時加班加點、工資支付不規(guī)范、勞動標(biāo)準(zhǔn)不合理、工傷處理、拖欠農(nóng)民工工資等問題。
　　二、當(dāng)前影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要問題
　　近幾年來，雖然政府在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于一些深層次因素和問題沒有得到根本性解決，農(nóng)村勞動力就業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)勞動力隱性剩余有上升趨勢。由于農(nóng)村城市化進程的快速推進，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，但由于就業(yè)觀念、勞動技能等因素的影響未能實現(xiàn)再就業(yè)，致使隱性失業(yè)迅速顯性化。據(jù)調(diào)查，金川區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)率2001年底為87.2％，2002年底降至85.1％，2003年進一步降至83.9％。
　�。ǘ┺r(nóng)村勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。一方面，農(nóng)村勞動力由于自身素質(zhì)低、缺乏在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能和經(jīng)驗，在城市化進程加速、就業(yè)競爭激烈的情況下，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)；另一方面，不同村鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢的不同以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分勞動力存在局部性和階段性失業(yè)。此外，植根于農(nóng)村勞動力腦海中根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟意識和計劃經(jīng)濟條件下形成的就業(yè)觀也束縛了農(nóng)民的就業(yè)愿望，小富即安、戀鄉(xiāng)情結(jié)、面子觀念等一系列因素阻礙著農(nóng)村勞動力從鄉(xiāng)土地上走出來。
　�。ㄈ┐龠M農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策滯后。長期的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在求職、錄用、培訓(xùn)和社會保險待遇等方面的政策與城鎮(zhèn)人員不一致，處于弱勢地位，沒有享受到“國民待遇”。雖然中央出臺了大量的促進就業(yè)的積極政策，但惠及農(nóng)村勞動力的少之又少，與我國農(nóng)村勞動力占絕大多數(shù)的國情很不相稱。
　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的“蓄水池”作用正在弱化。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道，但由于企業(yè)改制后，內(nèi)部管理、技術(shù)進步和勞動效率均比以前有了較大改善，在集約化生產(chǎn)上邁出了可喜的步伐，但同時也削弱了勞動密集型企業(yè)吸納勞動力多的優(yōu)勢，企業(yè)用工需求明顯減少。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低，在就業(yè)競爭中處于極為不利的地位 ……（未完，全文共5200字，當(dāng)前僅顯示1826字，請閱讀下面提示信息。收藏《影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素與對策》）