××鄉(xiāng)人民政府行政首長問責制試行辦法

目錄/提綱：……
（四）治政不嚴，管理監(jiān)督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的
（六）依照有關規(guī)定，應由鄉(xiāng)政府追究問責對象的其他行政過錯行為
（一）問責啟動
（二）問責調(diào)查
（三）問責決定
（四）問責復核調(diào)查
（一）限期整改
（二）通報批評
（三）取消當年評優(yōu)評先資格
（四）責令作出檢討
（五）責令公開道歉
（六）引咎辭職
（七）責令辭職
（八）建議任免機關對其免職
……

　　**鄉(xiāng)人民政府行政首長問責制試行辦法
　　第一條為進一步加強政府責任體系建設，落實和完善鄉(xiāng)長負責制，促使政府部門行政首長恪盡職守，確保政令暢通，避免行政過錯，提高行政效能和依法行政水平，建設為民、務實、高效、清廉和法治政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱政府部門行政首長問責制，是指鄉(xiāng)人民政府（簡稱鄉(xiāng)政府）對所屬各部門行政首長在其管轄的部門工作和范圍內(nèi)，由于有意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政運作，造成工作損失，損害公共利益或者行政管理相對人的合法權益，在社會上造成不良影響和后果的行為，依照本辦法予以行政監(jiān)督過問并追究責任的制度。
　　前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。
　　第三條本辦法適用于鄉(xiāng)政府對本級政府部門行政首長（含主持工作的副職）的問責。
　　本辦
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略822字，正式會員可完整閱讀）……　
科學決策和民主決策要求，超越法律法規(guī)規(guī)定的權限、范圍、條件和程序行政，發(fā)生決策失誤的：
　　1、涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項和專業(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定進行可行性論證和決策的；
　　2、涉及社會面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式征詢和聽取意見的；
　　3、不顧本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展條件或本部門公共財力實際，盲目投資基本建設項目的；
　　4、隨意安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；
　　5、工作不負責任或不守誠信，致使已簽訂合同（協(xié)議）的招商引資項目不能落實或?qū)е乱褷幦〉降膰摇⑹×㈨椀捻椖勘怀蜂N的；
　　6、違反規(guī)定干預企業(yè)正常經(jīng)營管理活動和建設活動的；
　　7、因決策失誤造成嚴重經(jīng)濟損失、破壞生態(tài)環(huán)境或者不良社會影響的其他情形。
　�。ㄈ┴熑我庾R淡薄，管理失范，處置失當，致使公共利益或管理相對人合法權益遭受損失或造成不良社會影響的；
　　1、在重大自然災害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急時刻，懈怠拖延、推諉塞責，未及時采取必要的措施進行有效處理的；
　　2、未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定公共突發(fā)事件應急預案，或者對重大公共安全未采取有效防范措施、對生產(chǎn)安全隱患不及時整治而發(fā)生重大責任事故的；
　　3、重大建設、工程項目發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的；
　　4、因行政措施不當，侵害公眾利益，引發(fā)_性事件，或者對_性、突發(fā)性事件處置失當，干擾和影響社會正常秩序及_的；
　　5、瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；
　　6、對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題和群眾反映強烈的問題不及時解決的。
　�。ㄋ模┲握粐�，管理監(jiān)督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的；
　　1、制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上級政策相抵觸，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權益的；
　　2、機關及下屬部門人員行政效率低下，工作態(tài)度生硬惡劣，吃拿卡要，服務質(zhì)量差，群眾投訴經(jīng)調(diào)查屬實的；
　　3、對下屬部門或人員監(jiān)督管理不力，致使發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；
　　4、指使、授意下屬部門或人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違紀、違規(guī)活動的；
　　5、對下屬部門或人員違法、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的。
　�。ㄎ澹┎块T行政首長在公開場合言行過錯，嚴重損害政府及公務員形象，在社會上造成不良影響的。
　　（六）依照有關規(guī)定，應由鄉(xiāng)政府追究問責對象的其他行政過錯行為。
　　第九條問責程序
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　　一般問責事項由鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、秘書長提出建議，鄉(xiāng)長同意后，經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公會議確定啟動問責。
　　有下列情形之一的，鄉(xiāng)長可決定啟動問責：
　　1、公民、法人或其他組織向鄉(xiāng)政府舉報、控告并附有相關證據(jù)材料的；
　　2、典型案件被新聞機構(gòu)媒體曝光的；
　　3、司法機關或行政復議機構(gòu)提出問責建議的；
　　4、政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機關、審計機關、政務督查機構(gòu)提出問責建議的；
　　5、政府專項工作考核結(jié)果涉及需問責的；
　　6、鄉(xiāng)人大代表提出問責建議的。
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　　問責啟動后，鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長委托的副鄉(xiāng)長可責成被問責部門行政首長當面匯報情況，或安排該部門行政首長在鄉(xiāng)長辦公會議上就啟動問責問題進行陳述和申辯。同時，鄉(xiāng)政府根據(jù)具體問責事項內(nèi)容，指定鄉(xiāng)政府辦公室，或者其他機構(gòu)，或者派出聯(lián)合調(diào)查組負責問責調(diào)查。
　　問責調(diào)查從問責啟動之日起30個工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)鄉(xiāng)長批準可延長15個工作日。問責調(diào)查結(jié)束時，調(diào)查機構(gòu)應寫出書面調(diào)查報告報鄉(xiāng)政府。在調(diào)查報告形成前，調(diào)查機構(gòu)應將調(diào)查認定的事實、擬給予處理意見和依據(jù)告知有關部門行政首長，有關部門行政首長有權進行申辯陳述。調(diào)查機構(gòu)應當聽取其申辯陳述，并將其申辯陳述的理由寫入調(diào)查報告。
　　（三）問責決定
　　問責決定由鄉(xiāng)政府辦公會議作出。鄉(xiāng)長對經(jīng)問責調(diào)查核實，被問責對象不存在本辦法第八條規(guī)定情形的，或者情節(jié)輕微的，或者在出現(xiàn)問責事項后及時采取有效補救措施避免和減少損失、挽回影響的，根據(jù)調(diào)查材料的結(jié)論作出終止問責的決定。被問責對象存在本辦法第八 ……（未完，全文共4569字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《**鄉(xiāng)人民政府行政首長問責制試行辦法》）