某市人大財經(jīng)監(jiān)督工作交流材料

　　____年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效�，F(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。
　　一.抓住難點(diǎn)，推動再就業(yè)工程的實(shí)施
　　**市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個難點(diǎn)。我們抓住這個難點(diǎn)從三個方面實(shí)施工作監(jiān)督。
　　注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項(xiàng)工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進(jìn)行對比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學(xué)習(xí)考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不
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，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《**市勞動力市場管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負(fù)責(zé)人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國**勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。
　　二.關(guān)注熱點(diǎn)，對關(guān)系國計民生的重大問題進(jìn)行監(jiān)督
　　一年多來，市人大財經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，如國企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。特別是今年初，我們對自來水價格調(diào)整這個直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題進(jìn)行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。
　　近年來，由于電力和原料價格上漲，以及經(jīng)營管理_等多方面的原因，導(dǎo)致自來水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來水主管部門提出了調(diào)整自來水價格的基本意見，即平均水價上調(diào)___%，其中居民水價上調(diào)___%。在市物價部門就自來水價格調(diào)整舉行聽證會后，這個問題引起了社會各方的關(guān)注，反響十分強(qiáng)烈。財經(jīng)委一方面對市物價部門依法推行聽證會制度的做法表示支持，另一方面在參加價格聽證會的基礎(chǔ)上又深入到市自來水公司進(jìn)行調(diào)研，還專門聽取市物價部門自來水價格調(diào)整工作情況匯報。財經(jīng)委認(rèn)為，我市自來水價格偏低是歷史形成的事實(shí)，但也要看到武漢是一個老工業(yè)城市，國有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調(diào)價到位，問題較多。我們通過市人大常委會《決策參考》和《工作簡報》反映了調(diào)研情況，針對自來水公司在計算售水結(jié)構(gòu)上有一定偏差、單位成本計算偏高且有重復(fù)因素、自來水價格調(diào)整幅度太大等問題，提出了要理順經(jīng)營管理_，加強(qiáng)行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計算生產(chǎn)、經(jīng)營成本；要充分考慮全社會各方面的承受能力和維護(hù)_的需要，價格調(diào)整宜選擇時機(jī)，分步到位；政府各職能部門要深入調(diào)研，當(dāng)好參謀，為市政府正確決策提供科學(xué)合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，引起了重視，確定暫緩出臺這一調(diào)價方案。
　　三.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督
　　協(xié)助常委會加強(qiáng)對計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督，是各級人大財經(jīng)委的一項(xiàng)重要工作。一年多來，我們特別注重做好對計劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。
　　提前介入，認(rèn)真搞好初審工作。計劃、預(yù)算初步編制后，我們深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、區(qū)縣、行業(yè)和實(shí)現(xiàn)利稅較大的一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在市委討論和人代會審查之前提出我們的意見和建議。實(shí)踐證明，這樣做效果較好。如財經(jīng)委在初審____年預(yù)算草案時，針對我市國有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢嚴(yán)峻的實(shí)際情況，提出了改善財政收入質(zhì)量，提高稅收占財政收入的比重，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出競爭性和經(jīng)營性投資項(xiàng)目，大力壓縮一般性財政支出；重點(diǎn)保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。
　　此外，根據(jù)代表普遍反映的預(yù)算報告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和財經(jīng)委負(fù)責(zé)同志多次與財政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報送及時，報告表述簡潔，必要附件提供充分，重要問題說明清楚。如提供重點(diǎn)項(xiàng)目支出明細(xì)表、預(yù)算收支平衡表等，為委員和代表實(shí)施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。
　　定期了解計劃、預(yù)算執(zhí)行情況。計劃、預(yù)算審批后，必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計劃、預(yù)算執(zhí)行。除常委會每半年聽取一次計劃、預(yù)算 ……（未完，全文共7115字，當(dāng)前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《某市人大財經(jīng)監(jiān)督工作交流材料》）