對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀
（一）機(jī)構(gòu)狀況
（二）人員狀況
（三）業(yè)務(wù)狀況
（四）履行國庫職能情況
二、存在的問題
（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高
（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大
（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮
三、存在上述問題的主要原因
（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄
（二）代理國庫業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)收回人行縣支庫的方案
（一）縣財(cái)政部門意見
（二）縣支庫意見
……

　　對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調(diào)查
　　由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預(yù)算收入及時、完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)狀況
　　====年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國庫機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國家金庫業(yè)務(wù)。按照“一級財(cái)政、一級國庫”的要求，**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于====年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止====年=月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫==個。
　　（二）人員狀況
　　=、機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)===人。其中：年齡狀況：==歲以下==人，占==.==%，==歲以上===人，占==.==%。學(xué)歷情況：大學(xué)
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= === == == -==
　　** =,=== =,=== =,=== =,=== -=== == === -==
　　** =,=== =,=== =,=== === === == == -==
　　新 =,=== =,=== =,=== === -=== == === -==
　　朝 =,=== =,=== =,=== === -=== == == -==
　　雙 =,=== =,=== =,=== === -=== == == -==
　　陽 =,=== =,=== =,=== =,=== === == == -==
　　勝 =,=== =,=== =,=== =,=== === == == -==
　　樂 =,=== =,=== =,=== === -=== == == -==
　　合計(jì) ==,=== ==,=== ==,=== ==,=== -=== === =,=== -===
　　=、代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級收入入庫。====年=-=月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預(yù)算收入總額===.=萬元；辦理預(yù)算支出總額===萬元。
　　=、其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財(cái)政開戶==戶。
　�。ㄋ模┞男袊鴰炻毮芮闆r
　　多年來，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫能夠按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的要求，認(rèn)真辦理國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)，為保證國家預(yù)算收支的順利實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著財(cái)稅_和金融_改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫核算質(zhì)量低，內(nèi)部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”以及國家取消農(nóng)業(yè)稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。
　　二、存在的問題
　�。ㄒ唬┤藛T不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時、足額地報(bào)解入庫，而是大多采取了定期、集中報(bào)解的方式，影響了稅款的入庫速度。
　　（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無利可圖，代理機(jī)構(gòu)對國庫業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專職國庫人員少，且人員流動性大，平均學(xué)歷較低，對代理國庫的職責(zé)和重要性認(rèn)識不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
　　（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
　　三、存在上述問題的主要原因
　�。ㄒ唬┐頇C(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識、管理_、人員不足等因素，對代理國庫業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識不夠，存在“重服務(wù)、輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國庫會計(jì)核算較為簡單，且資金數(shù)額小，是一個相對安全且責(zé)任不重的崗位，對風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平 ……（未完，全文共3834字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況的調(diào)查》）