“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制_創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　學(xué)習(xí)借鑒“長(zhǎng)三角”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)“十大體系”建設(shè)
　　――“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制_創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示
　　=月==日—==日，由市政府辦公廳率團(tuán)，組織縣（市、區(qū)）十大體系辦主任，赴長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)參觀考察了寧波、蘇州、昆山三市�？疾靾F(tuán)全體成員, 邊聽邊思考，邊看邊討論，通過看現(xiàn)場(chǎng)、聽介紹，大家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之謎有所破解，對(duì)贛州實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略和市委、更多請(qǐng)登錄市政府作出建立完善“十大體系”戰(zhàn)略決策有更深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好“十大體系”建設(shè)工作的決心和信心。
　　一、寧波、蘇州、昆山三市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
　　寧波是全國(guó)==個(gè)副省級(jí)計(jì)劃單列市之一，====年實(shí)行市管縣_，====年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為計(jì)劃單列市。寧波在國(guó)家經(jīng)濟(jì)+圖地位舉足輕重，以全國(guó)=.=％的土地面積和=.=％的人口，貢獻(xiàn)了=.==％的生產(chǎn)總值和=％的進(jìn)出口，比全國(guó)提前近==年實(shí)現(xiàn)小康。====年城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收分別居全國(guó)第=位、第=位。高中階段教育入學(xué)率達(dá)==.==%,高等教育毛入學(xué)率為==%�！吨袊�(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，寧波的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)一路超先，====年、====年、====年、=
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第=位。目前，全市經(jīng)濟(jì)總量中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占==%、混合經(jīng)濟(jì)占==%、個(gè)私經(jīng)濟(jì)占==%、外資占==%，國(guó)有、集體、個(gè)私和外資四種經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共生共榮，被專家稱之為寧波經(jīng)濟(jì)列車的四輪驅(qū)動(dòng)。“寧波活力”致力于公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，致力于市場(chǎng)化與民營(yíng)化的有機(jī)融合，實(shí)行內(nèi)源型發(fā)展與外向型發(fā)展同時(shí)并舉，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同步協(xié)調(diào)。
　　蘇州的經(jīng)驗(yàn)特征是靠政府強(qiáng)力有效的規(guī)劃和外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出了一條“外向型經(jīng)濟(jì)模式”的新路，稱之為“蘇州模式”。==世紀(jì)==年代，“蘇南模式”對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。進(jìn)入==年代，特別是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)某省浦東開發(fā)之后，蘇州積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，并以此為窗口和載體，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成了對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資、外經(jīng)合作“三外一體，三外并舉”的良好局面，外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展拉動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的水平。通過政府強(qiáng)有力規(guī)劃，全市建有=個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和==個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。截止====年，世界===強(qiáng)跨國(guó)公司中有==家投資蘇州；實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)==.=%，規(guī)模以上外商投資企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的==.=%，完成涉外稅收占全市稅收收入的==.=%。
　　昆山的經(jīng)驗(yàn)特征是大膽自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)，并以開發(fā)區(qū)為載體，大力引進(jìn)臺(tái)資，走出了一條“開放型經(jīng)濟(jì)模式”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，稱之為“昆山之路”。昆山于====年在全國(guó)率先提出在縣級(jí)興辦開發(fā)區(qū)的設(shè)想，克服一無政策允許、二無國(guó)家資金投入、三無技術(shù)項(xiàng)目、四無人才優(yōu)勢(shì)的困難，“偷偷”模仿沿海城市自籌資金辦起了昆山開發(fā)區(qū)，直到====年=月才列為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，====年=月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的設(shè)在縣級(jí)市的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，====年國(guó)務(wù)院再次批準(zhǔn)昆山出口加工區(qū)為全國(guó)首批出口加工區(qū)和中國(guó)首家封關(guān)運(yùn)作加工區(qū)。開發(fā)區(qū)和加工區(qū)的創(chuàng)辦為利用外資提供了平臺(tái)，====年來連續(xù)=年每年合同外資額均超過==億美元，累計(jì)實(shí)際到帳臺(tái)資占全國(guó)的=/==。世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資；某省前===名的企業(yè)有==多家在昆山投資，某省=大筆記本電腦廠家有=家落戶昆山出口加工區(qū)。
　　寧波、蘇州、昆山三市的發(fā)展個(gè)性明顯，共性也比較突出，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：
　　=、解放思想大膽闖，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提
　　寧波、蘇州、昆山的發(fā)展史都有一個(gè)解放思想、敢為人先的歷程，具體體現(xiàn)是創(chuàng)造性貫徹中央的政策，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得先機(jī)。如改革開放之初，全國(guó)不少地方都一度為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)爭(zhēng)論不休，認(rèn)為有搞資本主義的嫌疑時(shí)，寧波各級(jí)政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了認(rèn)可和支持態(tài)度，為寧波企業(yè)發(fā)展贏得了先機(jī)。當(dāng)全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”時(shí)，寧波又提出了“四輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，即國(guó)家、集體、個(gè)私和外資四種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，使寧波的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又一次在全國(guó)領(lǐng)跑。====年開始全國(guó)對(duì)集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都在說“搞活”，而寧波卻提出“死企活力”，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得全部用于職工置換身份補(bǔ)償，使==多萬職工順利走向市場(chǎng)，造就了一批大老板，徹底卸除了企業(yè)包袱，培植了一批民營(yíng)大企業(yè)。蘇州每一階段發(fā)展都伴隨一次解放思想過程，某省浦東開發(fā)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度本來較快的蘇州甘愿當(dāng)某省的配角，主動(dòng)打好服務(wù)品牌，主動(dòng)接受浦東開發(fā)輻射，著力建設(shè)高新開發(fā)區(qū)，推動(dòng)了蘇州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)只有國(guó)家批準(zhǔn)的==個(gè)沿海城市才可以建設(shè)開發(fā)區(qū)的背景下，作為縣一級(jí)的昆山冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，“偷偷”建立開發(fā)區(qū)，實(shí)屬解放思想之壯舉。昆山不僅首創(chuàng)了自費(fèi)新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還率先實(shí)行了土地有償使用制度，使昆山的土地資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；率先舉辦了外商獨(dú)資企業(yè)，使昆山在全國(guó)縣級(jí)市中吸收利用外資獨(dú)占鰲頭。所有這些，都是長(zhǎng)三角地區(qū)解放思想的例證，正因?yàn)橛幸淮未嗡枷氪蠼夥牛艑?shí)現(xiàn)一次次經(jīng)濟(jì)大跨越。
　　=、搶抓機(jī)遇揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵
　　三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致都抓住了三次歷史性發(fā)展機(jī)遇，劃分為三個(gè)歷史階段。第一階段是====年至====年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始期，以十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放政策為東風(fēng)。寧波抓住興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為副省級(jí)計(jì)劃單列市機(jī)遇，以“開放促開發(fā)，開發(fā)帶開放”，提前完成國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)，====年工業(yè)總產(chǎn)值躋身全國(guó)==強(qiáng)城市行列。蘇 ……（未完，全文共8483字，當(dāng)前僅顯示2317字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“長(zhǎng)三角”地區(qū)機(jī)制_創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與啟示》）