自治州人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、代表工作進一步改進
（一）代表建議、批評和意見質(zhì)量明顯提高，辦理成效顯著
（二）拓寬知情渠道，重視發(fā)揮代表作用
（三）創(chuàng)新代表工作方式，提高代表履職能力
（四）認真開展信訪工作，化解矛盾糾紛
二、立法工作扎實推進
（一）繼續(xù)修改《自治條例》，落實自治權(quán)
（二）積極開展立法調(diào)研，提高立法質(zhì)量
三、監(jiān)督工作取得實效
（一）加強法律監(jiān)督，有效保障法律法規(guī)的貫徹實施
（二）加強工作監(jiān)督，有效促進依法行政
（三）強化人事任免監(jiān)督，有效提高依法執(zhí)政能力
四、民主法制宣傳教育不斷深入
五、自身建設得到加強
（一）積極開展“先教”活動，認真踐行先進性要求
（二）加大培訓交流力度，拓寬干部視野
（三）積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力營造良好的工作氛圍
六、扶貧工作卓有成效
七、州委人大工作會議精神貫徹有力
一、堅持黨的領(lǐng)導是做好人大工作的根本保證
二、強化監(jiān)督是增強人大工作實效的重要途徑
三、圍繞中心服務大局是人大工作的著力點
四、加強自身建設是推動人大工作發(fā)展的內(nèi)在動力
五、調(diào)查研究是做好人大工作的基礎
一、以提高代表履職能力為重點，切實加強和改進代表工作
二、立足州情，加快立法步伐
三、圍繞工作大局，突出監(jiān)督重點
四、加強民主法制宣傳，推進依法治州進程
五、加強自身建設，提高執(zhí)政能力
……

　　各位代表：
　　我受**藏族自治州第*屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審查。并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
　　2005年工作回顧
　　2005年是“十五”期的最后一年，是實現(xiàn)我州全面建設小康社會目標的關(guān)鍵之年，是州九屆人大常委會認真履行職責、充分發(fā)揮職能作用的重要之年。一年來，在中共**州委的領(lǐng)導下，州人大常委會堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和州委八屆三次全委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，認真履行憲法和法律賦予的職[本文轉(zhuǎn)載自找文章，到]權(quán)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方式，切實加強民主法制建設，大力推進依法治州進程，各項工作取得了新的進展，促進了全州物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、代表工作進一步改進
　　根據(jù)省委[2005]13號文件要求，結(jié)合我州實際，州人大常委會從堅持和完善人民代表大會制度的政治高度出發(fā)，把進一步發(fā)揮我州各級人大代表作用擺在突出位置，始終作為工作重點來抓。一年來，常委會堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真貫徹落實代表法，緊緊依靠代表開展人大工作，認真辦理代表議案，建議、批評和意見，為代表依法履職創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表主體作用，使代表工作得到了進一步加強和改進。
　�。ㄒ唬┐斫ㄗh、批評和意見質(zhì)量明顯提高，辦理成效顯著。在州九屆人大二次會議上，代表共提出建議、批評、意見
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1009字，正式會員可完整閱讀）……　
行調(diào)研，邀請省人大代表中的專家學者，深入我州基層視察工作，使代表密切了同人民群眾的聯(lián)系，傾聽了人民群眾的呼聲，為準確反映社情民意、知情當政、依法履行職責發(fā)揮了重要作用。按照全國、省人大及其常委會的要求，常委會組織部分駐州全國人大代表參加了第一期全國人大代表培訓，提高了代表依法履職的能力和水平。認真開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百、千、萬”活動，密切同人大代表的聯(lián)系。增加代表活動經(jīng)費，改善代表履職條件，為代表工作提供了有力保障。
　　（四）認真開展信訪工作，化解矛盾糾紛。常委會高度重視信訪工作，大力推進信訪工作制度化、規(guī)范化進程，形成了主要領(lǐng)導簽審、分管領(lǐng)導負責、工作部門具體落實的信訪工作機制。在信訪工作中，努力踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揮信訪工作的“窗口”、“橋梁”作用。全年共受理信訪件328件，其中處理群眾來信185件（次），接待群眾來訪143人（次）。對于來信來訪中反映的各類問題和情況，工作部門按照“四個百分之百”的工作原則，歸類歸口、及時處理。對人民群眾反映強烈的問題，做好跟蹤、督辦，使問題得到妥善處理，化解了社會矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益，使信訪工作成為常委會密切聯(lián)系群眾，為人民辦好事，謀實利，保穩(wěn)定，促發(fā)展的重要工作。
　　二、立法工作扎實推進
　　常委會堅持以憲法和法律為依據(jù)，立足州情，把立法與全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來，使立法工作服從和服務于全州工作大局，突出經(jīng)濟立法重點，扎實推進立法工作，為加快發(fā)展提供了有力的法制保障。
　　（一）繼續(xù)修改《自治條例》，落實自治權(quán)�！蹲灾螚l例》作為民族地方的“基本法”，集中體現(xiàn)了民族自治地方的自治權(quán)，對規(guī)范社會管理，促進我州各項事業(yè)的發(fā)展具有重大意義�！蹲灾螚l例》修改工作啟動以來，在州委、州人大常委會的高度重視下，經(jīng)過廣泛征求意見、反復修改，已在州九屆人大二次會議上審議通過。為了進一步得到省人大常委會的理解和支持，5月，常委會專門邀請省人大民宗委的領(lǐng)導，來我州對《自治條例》修正案作了進一步的修改和完善。8月6日，《自治條例》正式報請省人大常委會審議。目前，由于自治權(quán)與上級部門放權(quán)讓利的協(xié)調(diào)工作量大，正在積極協(xié)調(diào)之中。我們堅信，在省人大常委會的關(guān)心支持下，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，《自治條例》可望在年內(nèi)批準、實施。
　　（二）積極開展立法調(diào)研，提高立法質(zhì)量。一年來，常委會結(jié)合我州實際，積極開展了對**州公路管理條例、科普條例及城市市容市貌管理、旅游、民居接待、水土保持、環(huán)保７個方面的立法調(diào)研。在廣泛調(diào)研的基礎上，結(jié)合州情，起草了《**州人大常委會2006年立法計劃》。立法調(diào)研的有效開展，為加快立法步伐，提高立法質(zhì)量奠定了堅實的基礎。
　　同時，根據(jù)全國、省人大及其常委會的安排，先后開展了征求《公務員法》、《物權(quán)法》、《四川省z-教事務管理條例》、《四川省各級人民代表大會常務委員會評議條例》、《四川省人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的決定》等17個法律法規(guī)草案修改意見的工作。在征求修改意見過程中，常委會及時安排部署，翻印相關(guān)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)發(fā)全州18縣人大常委會以及州級有關(guān)部門，要求以高度負責的精神，結(jié)合我州實際，認真研究討論，提出修改意見。常委會對修改意見，進行收集和歸納整理，按要求及時上報，為上述法律法規(guī)的修改、制定發(fā)揮了積極作用。
　　三、監(jiān)督工作取得實效
　　一年來，常委會始終把全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，認真開展執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府兩院”的工作報告，對一些典型案件進行交辦、督辦，對常委會任命的國家機關(guān)工作人員進行述職評議，進一步加強和改進監(jiān)督工作，監(jiān)督力度逐步加大，監(jiān)督實效不斷增強。
　�。ㄒ唬┘訌姺杀O(jiān)督，有效保障法律法規(guī)的貫徹實施。常委會本著突出重點、注重實效的原則，先后開展了《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》、《**藏族自治州藏族語言文字使用條例》等13個法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保了法律法規(guī)在我州的貫徹實施。為了保證食品安全，保護人民群眾的身體健康，積極配合省人大常委會，認真開展了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。針對我州飲用邊銷茶含氟量超標，嚴重危害人民群眾身體健康的突出問題，積極協(xié)調(diào)州政府向省人大常委會執(zhí)法檢查組作了專題報告，提出了解決含氟量超標的建議意見。通過開展這項工作，邊茶含氟量超標問題引起了國務院和省政府的高度重視，吳儀副總理對此親自作了批示，省政府已制定出具體方案，并作出承諾，力爭在近期基本解決邊銷茶含氟量超標，嚴重危害人民群眾身體健康問題。
　�。ǘ┘訌姽ぷ鞅O(jiān)督，有效促進依法行政。一年來，常委會共聽取“一府兩院”工作匯報23次，提出審議意見和建議20份。為了使審議議得深、審得實，做到議之有理、審之有據(jù)，結(jié)合審議內(nèi)容，深入基層，積極開展工作調(diào)研，全面掌握第一手資料，使審議質(zhì)量顯著提高。全年共開展各類調(diào)研38次，形成調(diào)研報告45份。針對全州國債專項資金、財政扶貧資金以及教育發(fā)展十年行動計劃資金管理使用方面存在的問題，聽取和審議了州人民政府相關(guān)工作報告，要求州政府及財政部門進一步加大財政監(jiān)督力度，提高管理水平，確保資金的安全合理使用。對2004年度有關(guān)促進農(nóng)牧民增收的審議意見，進行了辦理情況的跟蹤督查，提高了審議 ……（未完，全文共11908字，當前僅顯示2832字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治州人大常委會工作報告》）