地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善
（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全
（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善
（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立
（六）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強(qiáng)
（七）計(jì)劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就
二、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
三、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
（二）加大中央、省財(cái)政投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（三）推進(jìn)_創(chuàng)新，完善人事制度改革，增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展活力
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　　一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
　　畢節(jié)地區(qū)是典型的巖溶山區(qū)，從1998年建立畢節(jié)地區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，全區(qū)各族人民在中央、省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)的關(guān)心和支持下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持和貫徹“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，緊緊抓住“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的試驗(yàn)區(qū)三大主題，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施“西電東送”工程的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2004年，全區(qū)gdp實(shí)現(xiàn)196.03億元,年均增長(zhǎng)11.45%，其中第一產(chǎn)業(yè)為68.12億元，年均增長(zhǎng)4.15%，第二產(chǎn)業(yè)為69.79億元，年均增長(zhǎng)18.5%，第三產(chǎn)業(yè)為58.11億元，年均增長(zhǎng)15.31%;三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比由2000年的44.3:30.5:25.2轉(zhuǎn)變到2004年的34.8:35.6:29.6,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加強(qiáng),結(jié)構(gòu)比趨向好轉(zhuǎn)。全區(qū)2004年財(cái)政總收入為26.38億元,年均增長(zhǎng)17.48%;社會(huì)消費(fèi)口零售總額29.4億元,年均增長(zhǎng)11.41%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元;城鎮(zhèn)居民可支配收入5579元;人口自然增長(zhǎng)率控
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下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。從而構(gòu)成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級(jí)防保體系。
　�。ㄋ模�農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。我區(qū)在“十五”期間已基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)“村村通”工程的實(shí)施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農(nóng)村看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村體育設(shè)施有一定的改善，各縣市農(nóng)村中小學(xué)均有了體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和相應(yīng)的體育設(shè)備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運(yùn)動(dòng)器材，全民健身運(yùn)動(dòng)得到進(jìn)一步普及和加強(qiáng)。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游業(yè)的招商引資力度，積極開(kāi)發(fā)新的旅游線(xiàn)路，挖掘“紅色旅游”潛力。
　　（六）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了縣市政府所在地開(kāi)始啟動(dòng)外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟(jì)能力決定的。
　　（七）計(jì)劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就。近幾年來(lái)，全區(qū)加大計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)力度，全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計(jì)生服務(wù)站，能獨(dú)立開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求，85%以上的村有了自己的服務(wù)陣地。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。
　　二、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
　　畢節(jié)地區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不同層次的成就，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┪覅^(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是_創(chuàng)新活力不足，沒(méi)有形成一套行之有效的科研_，對(duì)科技人員的激勵(lì)不夠；二是缺少科技項(xiàng)目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對(duì)農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，科研活動(dòng)不能正常開(kāi)展，科技人員學(xué)非所用；四是人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識(shí)老化；五是沒(méi)有建立一批依靠科技成長(zhǎng)起來(lái)的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒(méi)有得到科技的有力支持，申報(bào)和實(shí)施的科研項(xiàng)目少。
　�。ǘ┪覅^(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)太低的“一費(fèi)制”以來(lái)，學(xué)生收費(fèi)和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付均沒(méi)有設(shè)置教學(xué)設(shè)施裝備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校沒(méi)有足夠的資金投入能力。
　　2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率一片空白。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)老師寥寥無(wú)幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)沒(méi)有開(kāi)課的達(dá)到95%以上，且嚴(yán)重缺乏英語(yǔ)教師。
　　3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負(fù)債多，學(xué)校運(yùn)行困難；二是實(shí)行“以縣為主”的_后客觀(guān)上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)教育的積極性，導(dǎo)致與教育有關(guān)的實(shí)際工作基本上由學(xué)校包辦代替；三是農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，許多農(nóng)村小孩上學(xué)路程遠(yuǎn)。
　　4、農(nóng)村普通高中辦學(xué)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招生規(guī)模小，師資相對(duì)匱乏，綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足農(nóng)村初中生的需求，
　　5、農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)生住下來(lái)難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來(lái)；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。三是由于學(xué)校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務(wù)人員等，增加學(xué)校編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　6、民辦學(xué)校受限于辦學(xué)場(chǎng)所小，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，投資小，資金短缺，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學(xué)兒童。
　　7、農(nóng)村職校辦學(xué)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)單一、專(zhuān)業(yè)教師缺乏、無(wú)實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)資金短缺，不能有效培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)人才。
　�。ㄈ┺r(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政扶持困難等因素制約，還存在以下問(wèn)題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)給機(jī)制欠靈活，專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有血壓機(jī)、體溫表等簡(jiǎn)單設(shè)備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來(lái)診治疾病。三是農(nóng)村衛(wèi)生_及資源配置方式不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。具體是：a 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理_和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，多數(shù)經(jīng)營(yíng)效益低下。b 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。鄉(xiāng) ……（未完，全文共7123字，當(dāng)前僅顯示2501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）