加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作任務(wù)
一是重點(diǎn)村組（社區(qū)）
二是重點(diǎn)人群
三是重點(diǎn)年齡層次
五是基本國(guó)策有關(guān)法律知識(shí)
三、時(shí)間安排
四、活動(dòng)要求
一要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組的法制宣傳教育是“四五”普法的薄弱環(huán)節(jié)
二要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀給普法教育帶來(lái)的障礙
三要認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育是新形勢(shì)下農(nóng)村普法工作的客觀要求
一要將法制宣傳教育落實(shí)到依法治理之中
二要將法制宣傳教育落實(shí)到普法實(shí)踐之中
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法增加普法投入，切實(shí)解決農(nóng)民群眾學(xué)法無(wú)據(jù)的困境
……

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組的法制宣傳教育工作，切實(shí)提高廣大群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村_，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定利用春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)之際，在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十五屆六次、七次全會(huì)精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，堅(jiān)持貼近邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活的原則，以農(nóng)民群眾為主體，以法制教育為載體，以提高農(nóng)民法律素質(zhì)為目的，深入開展送法進(jìn)村入戶活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的學(xué)法、知法、守法意識(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_營(yíng)造良好的法制氛圍。
　　二、工作任務(wù)
　　1、調(diào)查摸底，因村施教。要深入基層，走村串戶，特別要注重到邊遠(yuǎn)村組實(shí)地調(diào)查，掌握民情、民愿、民意，結(jié)合前期百日矛盾糾紛排查調(diào)處的具體情況和村情人員結(jié)構(gòu)狀況，主要把握“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)村組（社區(qū)）。歷年來(lái)的老信訪村、大姓居眾的宗姓村和社會(huì)治安亂點(diǎn)村以及有各類礦產(chǎn)資源開采，流動(dòng)人口較多的村組；二是重點(diǎn)人群。著重掌握近三年的“兩勞”釋放人員、外出務(wù)工人員和流入的外
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社會(huì)的首要保障。
　　二是農(nóng)村民主政治有關(guān)法律知識(shí)：重點(diǎn)宣講《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》中與農(nóng)民群眾權(quán)利義務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。
　　三是維護(hù)穩(wěn)定有關(guān)法律知識(shí)：主要宣講《刑法》、兩次刑法修正案和今年8月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，從明年3月1日起施行的《治安管理處罰法法》等相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)宣講《社會(huì)治安管理處罰法》相對(duì)《治安管理處罰條例》，彰顯人性的六大變化，通過(guò)宣講使廣大農(nóng)民群眾懂得什么是違法，什么是犯罪，違法犯罪的社會(huì)危害性等。
　　四是民商事方面有關(guān)法律知識(shí)：主要宣講《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《合同法》、《稅收征收管理法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，重點(diǎn)宣傳處理有關(guān)民事關(guān)系的基本原則，如何處理家庭與鄰里關(guān)系，有關(guān)經(jīng)濟(jì)交往中如何簽協(xié)議和外出打工如何簽合同，如何打官司尋求法律援助等以及人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處工作有關(guān)的規(guī)章制度等內(nèi)容。
　　五是基本國(guó)策有關(guān)法律知識(shí)。主要宣傳《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》和《環(huán)境保護(hù)法》等，重點(diǎn)宣講農(nóng)民群眾在這些基本國(guó)策的法律中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，以及違反法律會(huì)受到何種處罰。
　　六是社會(huì)類有關(guān)法律知識(shí)：主要宣講《勞動(dòng)法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法（修正后從今年１２月１日起施行）》和《老年人權(quán)益保障法》。
　　七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)法律知識(shí)：主要宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《水法》、《土地承包法》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》及禽流感防治知識(shí)等，重點(diǎn)宣傳禽流感防治知識(shí)。
　　八是社會(huì)治安綜合治理和“安全鎮(zhèn)安”創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容：主要宣傳《安全生產(chǎn)法》、《陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，以及省、市、縣下發(fā)的創(chuàng)建“安全陜西”、“安全商洛”、“安全鎮(zhèn)安”實(shí)施意見等有關(guān)內(nèi)容。
　　三、時(shí)間安排
　　本次加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)從2005年12月10日開始至2006年3月20日結(jié)束，歷時(shí)100天，大致分為三個(gè)階段：
　　第一階段，動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2005年12月10日至31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)人員組成法律宣講工作組，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，掌握情況，制定出結(jié)合實(shí)際的實(shí)施辦法，層層召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員所有懂事人口積極參加法制宣傳教育活動(dòng)。
　　第二階段，組織實(shí)施階段（2006年元月1日至2月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各村的實(shí)施辦法，充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，按照不同層次的不同重點(diǎn)對(duì)象，因地制宜，因人施教，做扎實(shí)細(xì)致的法制宣傳教育工作，使農(nóng)民群眾普遍接受一次法制教育，法律素質(zhì)有所提高。
　　第三階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（2006年3月1日至3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好自查，縣級(jí)部門將深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)單的法律知識(shí)測(cè)評(píng)和實(shí)地檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，為加強(qiáng)“五五”普法在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組這一薄弱環(huán)節(jié)上提供經(jīng)驗(yàn)。
　　四、活動(dòng)要求
　　1、冷靜分析，提高認(rèn)識(shí)。一要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)村組的法制宣傳教育是“四五”普法的薄弱環(huán)節(jié)。我縣大部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)戶居住分散、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)較為落后，雖然在農(nóng)村的普法教育已持續(xù)進(jìn)行了20年，但由于農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低，給普法教育帶來(lái)了一定困難，同時(shí)普法投入嚴(yán)重不足，尤其是針對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法更是難以取得明顯效果；二要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀給普法教育帶來(lái)的障礙。近年來(lái)，隨著退耕還林在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的大規(guī)模實(shí)施，稅費(fèi)改革后農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)日益減輕，現(xiàn)在很多村組都不同程度出現(xiàn)了大部分青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，只有老幼婦孺在家留守的現(xiàn)象，因此人員難以集中，普法時(shí)間難以安排。春節(jié)前后，大量農(nóng)民工將陸續(xù)返鄉(xiāng)，加之冬季農(nóng)閑，正是集中進(jìn)行法制教育的大好時(shí)機(jī)；三要認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育是新形勢(shì)下農(nóng)村普法工作的客觀要求。一方面，現(xiàn)在在家的部分農(nóng)民群眾不僅接受法制教育的能力低，而且很難做到學(xué)以致用，而外出打工的人員又急需得到法律幫助，另一方面，農(nóng)民群眾在宅基地、土地糾紛、民事賠償、簽定勞務(wù)用工合同等方面需要得到法律支持，這些既是農(nóng)民群眾最需求的，更是各級(jí)在涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳方面應(yīng)該加強(qiáng)的。
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