對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考

目錄/提綱：……
一是慣于命令
二是方法簡(jiǎn)單
三是急功近利
三是“散”
（一）思想教育不扎實(shí)
（二）職能轉(zhuǎn)變不到位
（三）管理機(jī)制不健全
（四）相關(guān)政策不配套
一是著力健全黨內(nèi)民主制度
二是不斷完善檢查考核機(jī)制
三是切實(shí)理順管理_
四是積極建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
……

　　近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的一面。干部隊(duì)伍尤其是基層干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題就是這種不適應(yīng)的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，深入剖析原因，切實(shí)予以解決，努力維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。
　　當(dāng)前基層干部作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”：
　　1、工作方法不適應(yīng)。一是慣于命令。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單。指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召。政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強(qiáng)行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項(xiàng)目。在農(nóng)村稅費(fèi)收繳和計(jì)劃生育等問(wèn)題上，一些部門(mén)和干部急于完成任務(wù)，不注重作政策宣
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遠(yuǎn)貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。第三是“散”。個(gè)別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)黨員干部疏于管理，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約。
　　干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的問(wèn)題，其主要原因是一些地方和干部思想覺(jué)悟不高，宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有擺正自己的公仆位置，沒(méi)有建立起同人民群眾的血肉感情。同時(shí)，一些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的_、機(jī)制等因素也是影響干部隊(duì)伍作風(fēng)的直接原因。
　�。ㄒ唬┧枷虢逃辉鷮�(shí)。近年來(lái)，在廣大干部中廣泛開(kāi)展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動(dòng)，干部思想素質(zhì)得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實(shí)。一些地方在實(shí)際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而放松了對(duì)干部群眾的思想教育，結(jié)果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，好做表面文章，應(yīng)付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評(píng)與自我批評(píng)，尤其很少進(jìn)行深刻的思想剖析。受經(jīng)費(fèi)制約，基層干部很難外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知識(shí)更新較慢，視野不夠開(kāi)闊。思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上形勢(shì)的需要，干部的綜合素質(zhì)和工作方法就不能很好地得以改進(jìn)和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時(shí)地提煉和升華，必然導(dǎo)致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風(fēng)漂浮。
　　（二）職能轉(zhuǎn)變不到位。由于受種種原因影響，各級(jí)政府由計(jì)劃向市場(chǎng)、由命令向引導(dǎo)的職能轉(zhuǎn)變，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。特別是近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過(guò)去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎(chǔ)、有效益的職能部門(mén)成建制上劃，政府應(yīng)有的職權(quán)被嚴(yán)重肢解，處理具體問(wèn)題常常感到鞭長(zhǎng)莫及。而收歸條條管理的部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難再對(duì)其實(shí)施宏觀管理，極易造成權(quán)利、義務(wù)不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個(gè)別上面單位在制定發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)政策時(shí)，往往從部門(mén)利益上考慮的多，對(duì)基層情況研究的少，沒(méi)有充分照顧到各個(gè)方面的利益，影響了工作積極性。
　�。ㄈ┕芾頇C(jī)制不健全�；鶎用媾R著紛繁復(fù)雜的建設(shè)任務(wù)，而可支配的財(cái)力卻極其有限，形成責(zé)、權(quán)、利的不統(tǒng)一。部分職能部門(mén)的管理_又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過(guò)繁。在對(duì)干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎(jiǎng)勤罰懶、干部能上能下的管理機(jī)制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門(mén)人權(quán)、財(cái)權(quán)不在地方，地方黨委、政府難以對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。
　�。ㄋ模┫嚓P(guān)政策不配套。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)難度較大，收支矛盾突出。而現(xiàn)行的財(cái)政_補(bǔ)助又無(wú)法滿(mǎn)足支出需要，許多剛性支出和項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金來(lái)源，一些地方便采取“取之于民、用之于民”的辦法向農(nóng)民伸手，稍有不慎就會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在稅收政策上，對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)稅收以及個(gè)體戶(hù)、外資企業(yè)等沒(méi)有給予足夠的優(yōu)惠，一些受災(zāi)戶(hù)、貧困戶(hù)的稅收減免政策又難于兌現(xiàn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展背負(fù)較重。加之部分外遷戶(hù)、絕戶(hù)和舉家外出人員的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)掛空，以及退耕還林（草）、天然林禁伐等因素造成的財(cái)稅缺口等，目前尚沒(méi)有較為科學(xué)規(guī)范的政策和合適的解決辦法，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。
　　基層干部作風(fēng)問(wèn)題一直是廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)業(yè)已加入wto，各級(jí)黨委、政府必須按照時(shí)代發(fā)展的要求和wto的有關(guān)規(guī)則，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)換思維方式，規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷改善黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)造成的。必須進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)基層干部的理論學(xué)習(xí)，真正把理論學(xué)習(xí)變成干部思想上的“吸氧倉(cāng)”，政治上的“加油站”和工作上的“推進(jìn)器”。要以_同志“三個(gè)代表”重要思想為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)，教育廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化宗旨觀念，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持分級(jí)管理、分層培訓(xùn)的方法，有的放矢，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性 ……（未完，全文共4163字，當(dāng)前僅顯示2102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)于基層干部作風(fēng)建設(shè)的理性思考》）