地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設概況
二、農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展
（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設取得新進展，公共衛(wèi)生服務體系逐步加強
（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎設施有所改善
（五）農(nóng)村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立
（六）計生服務事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就
三、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設存在的問題
四、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設指導思想及規(guī)劃原則
五、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設戰(zhàn)略目標
六、實現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設戰(zhàn)略目標的保障措施
（一）思想保障
（二）組織保障
（三）政策保障
（四）經(jīng)費保障
（五）制度保障
……

　　一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設概況
　　畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處川、滇、黔交界處，北接四川省瀘州市，西鄰云南省昭通、曲靖地區(qū)，東南西分別與本省遵義、安順、貴陽地區(qū)、六盤水相連。全區(qū)總面積26846平方公里，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章八個縣市，250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4202個行政村，2004年年末總人口715萬，農(nóng)業(yè)人口占94.7%，少數(shù)民族占總人口的21.2%。2004年，全區(qū)gdp實現(xiàn)196.03億元,年均增長11.45%，其中第一產(chǎn)業(yè)為68.12億元，年均增長4.15%，第二產(chǎn)業(yè)為69.79億元，年均增長18.5%，第三產(chǎn)業(yè)為58.11億元，年均增長15.31%;三次產(chǎn)業(yè)的結構比由2000年的44.3:30.5:25.2轉變到2004年的34.8:35.6:29.6,產(chǎn)業(yè)結構調整進一步加強,結構比趨向好轉。全區(qū)2004年財政總收入為26.38億元,年均增長17.48%;社會消費口零售總額29.4億元,年均增長11.41%,農(nóng)民人均純收入達到1665元;城鎮(zhèn)居民可支配收入5579元;人口自然增長率控制在9.8%以內。實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結和社會進步，為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。
　　二、農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展。縣、鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領導小組，在鄉(xiāng)、村兩級逐步配備科技行政副職，并成立以農(nóng)、
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院2127張、中醫(yī)醫(yī)院762張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2111張，婦幼保健院187張、其它326張；全區(qū)有衛(wèi)生技術人員6125人，其中：縣級以上醫(yī)院2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人，婦幼保健264人、其他497人；村衛(wèi)生人員5738人。各縣市人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務用房59122m2、2258m2、118933m2、23408m2、5724m2；現(xiàn)有設備總額分別價值3112萬元、490.5萬元、1084.46萬元、1569萬元、55.6萬元。在“十五”期間，全區(qū)國債實施衛(wèi)生項目 個，總投資 億元，其中國債投資 億元，地方配套 億元；中央專項資金投資衛(wèi)生項目 個，總投資 億元，其中中央專項資金 億元，地方配套 億元；省專項資金投資教育項目 個，總投資 億元，其中省專項補助資金 億元，地方配套 億元。各縣市衛(wèi)生服務除縣（市）中心醫(yī)院外，疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所等機構正逐步完善。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系正逐漸形成。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區(qū)在“十五”期間通過國家的投入，縣級圖書館、文化館兩館得到逐步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心也有一定的發(fā)展。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，2004年底全區(qū)廣播覆蓋率為80.4%，電視覆蓋率為82.77 %，“十五”期間全區(qū)共實施“村村通”廣播電視工程 套，國債投資 億元，地方配套 億元，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決。文物、文廟的保護得到進一步加強。農(nóng)村體育設施有一定的改善，到2004年，全區(qū)新建體育場館 個，投入體育器材 套，總價值 億元，各縣市農(nóng)村中小學均有了體育運動場地和一定的體育設備。在縣城部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材，全民健身運動有新普及和加強。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施，到2004年，新修旅游公路 公理，新建賓館 個；加大旅游業(yè)的招商引資力度，“十五”期間，共引資 億元；積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。
　�。┯嬌⻊帐聵I(yè)健康有序發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有計生服務站，能獨立開展計生服務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質服務站標準要求。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，人口自然增長率從2000年的21.8‰下降到2004年的8.17‰，有效地控制了人口的過快增長。
　　三、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設存在的問題
　　畢節(jié)地區(qū)各項農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設取得了不同程度的成就，但由于經(jīng)濟基礎差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在以下許多亟待解決的問題。
　�。ㄒ唬┪覅^(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點問題：一是_創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研_，對科技人員的激勵不夠；二是科技項目資金在農(nóng)村比較缺乏，貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員基本辦公條件，基礎設施較為落后，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化，缺乏必要的培訓；五是農(nóng)村涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值低，使畢節(jié)農(nóng)村地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品得不到有效的開發(fā)和利用。
　　（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎薄弱，加上歷史欠帳比較大，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入太少。近幾年國家加大了對農(nóng)村教育基礎設施的建設，但由于農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行 “一費制”收費，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設備和教學業(yè)務專項經(jīng)費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限，學校又沒有足夠的資金投入能力，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件改善了，但教學設備、業(yè)務還存在拖后腿的現(xiàn)象。
　　2、農(nóng)村遠程教育進展緩慢，部分課程設置缺乏。全區(qū)農(nóng)村初中雖然部分開始裝備了電腦，但農(nóng)村小學裝備電腦的極少，且農(nóng)村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應有的效用。農(nóng)村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏專業(yè)英語教師。
　　3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，由于在“普九”中，縣級財力緊張，部分政府是通過銀行貸款等方式籌集解決建設資金，以致在建設后缺乏一些必要的投入，使學校運行困難；二是實行“以縣為主”的_后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替。
　　4、農(nóng)村普通高中辦學數(shù)量嚴重不足，基礎設施落后，招生規(guī)模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量 ……（未完，全文共11258字，當前僅顯示2678字，請閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃》）