市行政服務中心建設(shè)推進組近期工作匯報

目錄/提綱：……
一、籌建工作情況
（一）深入開展調(diào)研，制訂籌建方案
（二）召開動員會議，強力啟動實施
（三）建立組織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導
（四）健全工作機制，規(guī)范管理運作
（五）調(diào)查窗口項目，夯實籌建基礎(chǔ)
二、存在問題及建議
一是個別部門和領(lǐng)導對建立“市行政服務中心”的認識還不夠高
三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務公開推進工作參與積極性不夠
二是進駐中心人員和窗口數(shù)量難以確定
三是籌建工作經(jīng)驗不足
一是進駐中心項目必須堅持“三個必進”的原則
二是所有行政許可項目應進必進，不能兩頭受理三是行政收費項目應進必進
二是必須向窗口人員充分授權(quán)
三是必須規(guī)范行政收費事項
四是要進一步加快網(wǎng)上許可進程
三、下一步工作安排
（一）確定中心窗口單位和項目(2006年2月～2006年4月)
（二）確定行政審批流程（2006年5月～2006年8月）
（三）搭建行政服務中心網(wǎng)絡(luò)平臺（2006年3月～2007年5月）
（四）建設(shè)行政許可績效電子監(jiān)察系統(tǒng)（2006年3月～2007年5月）
二是確定行政服務中心機構(gòu)、人員編制，確保行政服務中心人員穩(wěn)定和高效運轉(zhuǎn)
……

　　市領(lǐng)導：
　　成立大慶市行政服務中心是市政府轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創(chuàng)新之舉，為確保高質(zhì)、高效地完成服務中心籌建工作，服務中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽光政務，深入推進政務公開工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，按時限、分階段整體有序推進中心籌建工作�，F(xiàn)按照市政務公開領(lǐng)導小組辦公室的要求，將大慶市行政服務中心近期籌建工作情況匯報如下：
　　一、 籌建工作情況
　�。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)研，制訂籌建方案。謀事之基在調(diào)研，調(diào)研工作是行政服務中心籌建工作的重頭戲。為此，服務中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察，經(jīng)過此次考察，服務中心籌備組對三地行政服務中心的機構(gòu)設(shè)置、窗口運行機制、中心規(guī)章制度、人員管理、行政績效監(jiān)督、中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)均有了較深刻的認識。回來后，中心籌備組就此次考察內(nèi)容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經(jīng)驗和聯(lián)系我市行政許
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會制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。
　�。ㄎ澹┱{(diào)查窗口項目，夯實籌建基礎(chǔ)。項目調(diào)查階段的工作是籌建工作的重點，必須抓住整合資源、再造流程這個重點環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)。2006年1月12日，市行政服務中心籌備組常務副組長石阜東同志主持召開了行政服務中心籌建第二階段（項目調(diào)查階段）的工作安排會議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個調(diào)查小組對47家單位展開調(diào)查。在督辦各單位確定和上報窗口數(shù)量的過程中，籌備組積極宣傳動員、提高被調(diào)查單位進駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開籌備組辦公會議，進一步明確各單位、部門進駐行政服務中心的相關(guān)事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進駐服務中心，上報窗口數(shù)量108個，進駐人員240人；12家單位申報不進駐，2家未按時上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心，進駐中心11人，其中包括兩名副局長，將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)ciq2000運行。
　　二、存在問題及建議
　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}：市政務公開工作開展以來，大慶市行政服務中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進，但是還存在一定的問題：
　　一是個別部門和領(lǐng)導對建立“市行政服務中心”的認識還不夠高。各單位在進駐工作上認識不足，具體表現(xiàn)有三個方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發(fā)室”，廳內(nèi)接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進駐或進一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務公開推進工作參與積極性不夠。
　　二是進駐中心人員和窗口數(shù)量難以確定。依據(jù)市法制辦行政許可調(diào)查的結(jié)果并結(jié)合我市行政服務中心的辦公面積，經(jīng)籌備組研究，擬進入進駐行政服務中心的47家單位，126個窗口，475個審批事項。根據(jù)目前的調(diào)查情況和反映出的問題來看，各部門由于受到本單位人員的限制，進駐窗口數(shù)和人員數(shù)均低于行政服務中心提供的參考窗口和人員數(shù)，另一方面由于近期國務院又取消了100多個審批事項，這樣進駐大廳的人員和窗口數(shù)量將會大幅度減少，中心人員和窗口數(shù)量確定的難度加大。
　　三是籌建工作經(jīng)驗不足。影響籌建工作開展�；I建成立大慶市行政服務中心是大慶市市政府政務公開工作的成果體現(xiàn)，籌建工作責任重大任務艱巨。行政服務中心籌備組對此項工作更是高度重視，精密制訂籌建方案，穩(wěn)步扎實推進各項工作。但由于行政服務中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統(tǒng)工程，一項創(chuàng)新工程，在行政服務中心的運作機制上、機構(gòu)和人員的管理上、審批程序的再造上很多方面都需要學習，需要對先進地市的行政服務中心客觀直接的認識，汲取可借鑒的成熟經(jīng)驗，用以指導我市的行政服務中心的籌備工作，提高我們籌備工作水平，為行政服務中心的成功運行提供有效保證。
　�。ǘ┕ぷ鹘ㄗh：針對上述問題我們認真分析產(chǎn)生的原因，并結(jié)合外地市的成功做法，提出以下幾條建議：
　　一是進駐中心項目必須堅持“三個必進”的原則。一是具有行政許可職能的部門應進必進；二是所有行政許可項目應進必進，不能兩頭受理；三是行政收費項目應進必進。從而真正做到徹底的“一站式”服務，消除“多站”服務。并對各部門提出嚴肅的要求，把應該進的許可部門、許可事項、收費事項都拿進來， ……（未完，全文共3805字，當前僅顯示1922字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政服務中心建設(shè)推進組近期工作匯報》）