黨政干部赴呼包鄂地區(qū)學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況
（二）赴呼和浩特市考察情況
（三）赴包頭市考察情況
（四）赴鄂爾多斯市考察情況
二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲
（二）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、把特色做活
（五）在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道
（六）借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平
三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示
（四）科學(xué)定位，發(fā)揮特色，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
……

　　為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個(gè)時(shí)期特別是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向、重點(diǎn)舉措，2006年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書(shū)會(huì)，利用7天時(shí)間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來(lái)組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時(shí)期內(nèi)高速增長(zhǎng)的奇跡，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。
　　一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
　　（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況
　　1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動(dòng)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報(bào)告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的決策與管理》的報(bào)告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略997字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
年產(chǎn)150萬(wàn)噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個(gè)系列100多個(gè)品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國(guó)乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.1萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)了2.7萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到42.8萬(wàn)噸，逐步向中國(guó)乳都核心區(qū)邁進(jìn)。蒙牛集團(tuán)形成的強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂(lè)公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持舍近求遠(yuǎn)，反對(duì)急功近利；堅(jiān)持先予后取，反對(duì)殺雞取卵；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)引鳳，反對(duì)關(guān)門(mén)拔毛；堅(jiān)持科學(xué)決策，反對(duì)拍腦門(mén)決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。利用社會(huì)化、多元化融資機(jī)制，以北京西城區(qū)100萬(wàn)元扶貧款為基點(diǎn)，累計(jì)投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。2004年啟動(dòng)了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個(gè)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為全區(qū)重點(diǎn)培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來(lái)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入190.43億元，創(chuàng)造財(cái)政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國(guó)際牧場(chǎng)為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂(lè)校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
　�。ㄈ└鞍^市考察情況
　　1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、青山區(qū)陽(yáng)光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)體育休閑中心、韻升強(qiáng)磁材料有限公司、阿特拉斯工程機(jī)械有限公司以及國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機(jī)電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。2005年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)325億元，財(cái)政收入突破10億元。為了加快開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財(cái)稅扶持政策：每年財(cái)政扶持資金1億元，招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)投資資金1600萬(wàn)元，人才基金100萬(wàn)元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計(jì)達(dá)3000多萬(wàn)元，貸款擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開(kāi)發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80％，后三年免40％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30％，后三年免15％。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10％；營(yíng)業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30％。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場(chǎng)占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場(chǎng)所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了3.7萬(wàn)平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬(wàn)元的價(jià)格出讓，拿出部分資金，開(kāi)發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營(yíng)或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補(bǔ)償和當(dāng)前生活來(lái)源。同時(shí)將大部分出讓金和開(kāi)發(fā)商合作，籌資6000萬(wàn)元，建成包頭市“陽(yáng)光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營(yíng)，村民占股分紅，作為失地村民的長(zhǎng)期收益，并由集體或開(kāi)發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣?huì)保障問(wèn)題。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。
　　（四）赴鄂爾多斯市考察情況
　　1月11日，赴鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司100萬(wàn)噸環(huán)保型pvc項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會(huì)辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資1.28億元，引進(jìn)澳大利亞先進(jìn)的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰140萬(wàn)只、生產(chǎn)2萬(wàn)噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開(kāi)發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個(gè)，深加工后羊產(chǎn)品價(jià)格達(dá)32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動(dòng)下，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到370萬(wàn)頭（只），較2004年增加128.8萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒(méi)有減少反而大幅增 ……（未完，全文共11769字，當(dāng)前僅顯示2799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨政干部赴呼包鄂地區(qū)學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告》）