在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話

目錄/提綱：……
一、新情況、新問(wèn)題，需要推進(jìn)城市社區(qū)基層民主法制建設(shè)
（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，政府職能轉(zhuǎn)變，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的可能性
（二）城市“五多”問(wèn)題的出現(xiàn)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的緊迫性
（三）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的必要性
二、新思路，新機(jī)制，需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作
（一）以服務(wù)為本，把握總體發(fā)展思路
（二）從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展目標(biāo)
（三）明確職責(zé)，健全運(yùn)作機(jī)制
三是要建立居民監(jiān)督機(jī)制
四是要建立以活動(dòng)為載體的工作運(yùn)行機(jī)制
三、新形勢(shì)、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作
（一）正確處理好“條”與“塊”的關(guān)系
（二）正確處理好“上”與“下”的關(guān)系
（三）正確處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系
四、新事物、新舉措，需要有社區(qū)民主法制建設(shè)工作的新觀念
（一）高度重視社區(qū)開(kāi)展民主法制建設(shè)工作
（二）指導(dǎo)思想明確
（三）明確工作重點(diǎn)
……

　　同志們：
　　
　　今天在這里召開(kāi)民主法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是為了進(jìn)一步深化我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作，加快社區(qū)基層民主法制建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法制化的進(jìn)程，促進(jìn)全市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作登上新的臺(tái)階。
　　
　　大麻街道黨委、政府歷來(lái)重視民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作，在以往的工作中取得了可喜的成績(jī)，受到嘉興市、平湖市領(lǐng)導(dǎo)的重視和首肯，為我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作做出了貢獻(xiàn)。
　　
　　城市社區(qū)作為人們?cè)谝欢ǖ赜蚍秶鷥?nèi)共同生活聚居的組織形式，是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)家_改革的不斷探入和我國(guó)城市化程度的不斷擴(kuò)大而出現(xiàn)的新生事物，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層_建設(shè)的需要，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴(kuò)大基層民主、創(chuàng)建平安社區(qū)、維護(hù)_和推動(dòng)城市改革與發(fā)展等都有著十分重要的意義。
　　
　　開(kāi)展基層民主法制建設(shè)工作，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和維護(hù)基層_的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略695字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，為社區(qū)開(kāi)展民主法制建設(shè)工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從宏觀到微觀的發(fā)展形勢(shì)看，開(kāi)展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作的客觀條件已日趨成熟。
　　
　　（二）城市“五多”問(wèn)題的出現(xiàn)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的緊迫性。目前，社區(qū)的問(wèn)題概括起來(lái)有“五多”：即（離）退休人員多、下崗人員多、流動(dòng)人口多、動(dòng)遷人員多以及新蓋樓群多。這“五多”問(wèn)題使社區(qū)成為各類矛盾反映最敏感的匯聚地，成為解決社會(huì)問(wèn)題的前沿陣地。因此推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)工作十分緊迫。
　　
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層民主政治建設(shè)，使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的必要性。黨的十六大報(bào)告指出：“擴(kuò)大基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)�！庇纱丝梢�(jiàn)在黨的十六大精神的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)工作是十分必要的。
　　
　　二、新思路，新機(jī)制，需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作
　　
　　十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉�！蓖瑯�，社區(qū)民主法制建設(shè)工作如果沒(méi)有新思路、新舉措，工作也不會(huì)產(chǎn)生新局面。社區(qū)民主法制建設(shè)工作推出新舉措應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)：
　　
　�。ㄒ唬┮苑⻊�(wù)為本，把握總體發(fā)展思路。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，社區(qū)民主法制建設(shè)工作的總體思路應(yīng)該確定為：依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)范社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)，鞏固基層_，維護(hù)社區(qū)安全和穩(wěn)定，提高社區(qū)居民法律素質(zhì)，提升社區(qū)的民主自治、依法管理水平，保障社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確定這樣的發(fā)展思路并采取有效措施抓落實(shí)，社區(qū)民主法制建設(shè)工作才能有新作為。
　　
　　（二）從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展目標(biāo)。要經(jīng)過(guò)幾的年努力，社區(qū)居民的法律素質(zhì)有明顯提高；社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全；經(jīng)營(yíng)管理人員和從事社會(huì)事務(wù)的工作人員依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約機(jī)制逐步完善；社區(qū)矛盾糾紛及時(shí)化解，社區(qū)的穩(wěn)定有更充分的保障。按照這一目標(biāo)任務(wù)，大麻街道辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建民主法治社區(qū)，提升為民服務(wù)效能活動(dòng)的意見(jiàn)》，這對(duì)社區(qū)開(kāi)展民主法制建設(shè)工作將起到整體推進(jìn)的積極作用。
　　
　�。ㄈ┟鞔_職責(zé)，健全運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)民主法制建設(shè)應(yīng)著重建立好四個(gè)機(jī)制：首先要建立上下有序的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次要建立居民自治機(jī)制。第三是要建立居民監(jiān)督機(jī)制。第四是要建立以活動(dòng)為載體的工作運(yùn)行機(jī)制。做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一公開(kāi)，統(tǒng)一建檔。要按章辦事，依章管理，有序運(yùn)行。
　　
　　三、新形勢(shì)、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作
　　
　　機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)把工作重心下移，指導(dǎo)社區(qū)工作應(yīng)該得到肯定。但是要防止“政出多門(mén)”，一些部門(mén)大包大攬，在指導(dǎo)社區(qū)民主法制建設(shè)工作過(guò)程中出現(xiàn)越位的現(xiàn)象。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理好三個(gè)關(guān)系：
　　
　�。ㄒ唬┱_處理好“條”與“塊”的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)注意因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠而造成的各自為政，如“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。這樣不但社區(qū)難以承受，也不利于各方面力量在社區(qū)形成合力。
　　
　�。ǘ┱_處理好“上”與“下”的關(guān)系。社區(qū)居民委是群眾性的自治組織，但是由于受傳統(tǒng)觀念的影響，個(gè)別政府機(jī)構(gòu)、工作人員還是抱著行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不放，干預(yù)社區(qū)自治的情況時(shí)有發(fā)生，影響了社區(qū)自治組織的工作，以致社區(qū)自治組織的作用沒(méi)有得到 ……（未完，全文共3862字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在*路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話》）