關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查報告

*月日至日，按照區(qū)委安排，全區(qū)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，展開為期天的調(diào)研活動。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)區(qū)委要求，配合縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對所轄村黨組織建設(shè)也進(jìn)行了一次普遍的調(diào)查與分析。區(qū)、鄉(xiāng)兩級干部都深入到農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶，采取聽、看、問、談等形式，比較全面地了解了全區(qū)農(nóng)村黨建工作。通過這一活動，為進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，起到了積極的指導(dǎo)和推動作用。
　　*一、基本情況
　　*全區(qū)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村（平坦鎮(zhèn)、舊街鄉(xiāng)各并村一個）。總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。全區(qū)現(xiàn)有黨員名，其中農(nóng)村黨員名，占到黨員總數(shù)的。現(xiàn)有村級黨支部（總支）個（平坦鎮(zhèn)三個村支部并為一個），村民委員會個。在個支部中，經(jīng)區(qū)委組織部門評審，現(xiàn)有紅旗支部個，占支部總數(shù)的；先進(jìn)支部個，占支部總數(shù)的。
　　*從這次調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點是：
　　*⒈從職業(yè)分布上看，一線黨員為主，但在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用的依然偏少。近年來，本著組織發(fā)展向企業(yè)傾斜、向生產(chǎn)傾斜、向一線傾斜的原則，把那些致力于全區(qū)改革與發(fā)展的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。目前，全區(qū)在工礦企業(yè)一線工作的黨員名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的；在種植養(yǎng)殖一線工作的黨員名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的，兩項合計占到農(nóng)村黨員總數(shù)的三分之二強(qiáng)。而且新黨員發(fā)展也更加注重源于基層。去年，全區(qū)發(fā)展新黨員名，其中一線和基層的名，占到。從調(diào)研情況看，擔(dān)任企業(yè)的管理人才、技術(shù)骨干、銷售人員和種植、養(yǎng)殖大戶的黨員僅有名，而大多
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勁，但缺少必要的從政經(jīng)驗和處事規(guī)矩。
　　*⒊從班子結(jié)構(gòu)看，總體趨于合理，但各階層的優(yōu)秀分子尚缺。在年齡結(jié)構(gòu)上，支村兩委成員的平均年齡歲，其中支部為歲，村委為歲；在文化程度上，支村兩委成員的文化程度以初中以上為主，其中初中名，高中名，大中專生名；在班子組成上，以老中青結(jié)合為多。既有工作多年、經(jīng)驗豐富的老領(lǐng)導(dǎo)，又有身強(qiáng)力壯、穩(wěn)扎穩(wěn)打的中年干部，還有奮發(fā)有為、敢闖敢拼的年輕后生。初步統(tǒng)計，這類型班子約占三分之二。在干部成份上，支村兩委成員多以過去村集體的會計、出納、保管以及生產(chǎn)隊長、組長等身份出身，他們雖也經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，但計劃經(jīng)濟(jì)_下束縛的痕跡依稀可見，而真正能夠指導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的干部不多，特別是各個階層中的優(yōu)秀人才，仍未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　*二、主要經(jīng)驗
　　*近年來，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、爭先發(fā)展”這個主題，艱苦創(chuàng)業(yè)、與時俱進(jìn)，取得了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長足進(jìn)步。**年，全區(qū)財政收入完成億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。今年至月份，財政收入完成億元，比去年同期增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比去年增長。之所以取得這樣的成績，離不開廣大農(nóng)村黨組織堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大農(nóng)村黨員干部奮發(fā)有為的努力。其主要經(jīng)驗是：
　　*⒈必須讓心系百姓的干部當(dāng)家。用好一個人，帶強(qiáng)一班子；選準(zhǔn)一個人，富裕一村人。對于相對富裕的村來說，要讓那些“民富為第一追求、發(fā)展為第一要務(wù)”的人當(dāng)家也就是讓那些有著強(qiáng)烈發(fā)展機(jī)遇意識的人來領(lǐng)班。桃林溝村黨支部書記李乃珠，謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，硬是在干瘠的土地上建起了桃林園藝中心，其中桃園區(qū)畝，葡萄園區(qū)畝，日光溫室棟。同時，還建成年設(shè)計能力為萬噸的自營煤礦兩個，使全村集體資產(chǎn)達(dá)多萬元，上繳稅金多萬元，農(nóng)民收入元。農(nóng)民真正得到實惠，靠得就是支部書記的“第一追求”。象下千畝坪村張振斌、河底村光玉茍等村干部就是想著百姓、謀著發(fā)展、干著大事的當(dāng)家人。有這樣的人當(dāng)家，老百姓的光景越過越紅火。對于相對貧困的村來說，要讓那些“寧愿苦干，不愿苦熬”的人當(dāng)家，也就是讓那些具有自我奉獻(xiàn)精神的人來領(lǐng)班。棗園村黨支部書記馬玉田，為了全村村民的盡快脫貧致富，他背著愛人拿出萬元的存折作抵押貸款，為幾個特困戶建起了日光溫室。為動員村民上山植樹，他向大家保證“如果年底兌不現(xiàn)，有我自家的頭豬頂著。”憑著這種奉獻(xiàn)精神，棗園村種了大棚蔬菜，辦起了養(yǎng)雞場，修建了學(xué)校，還搞了生態(tài)林建設(shè)，成為全市脫貧致富的好典型。正如牛家峪村黨支部書記王志剛所說：“當(dāng)村干部就要有奉獻(xiàn)精神，沒有這種精神，就不要當(dāng)干部。
　　*⒉必須從打開局面的缺口入手。多年來，一些村莊面貌依舊，村民增收緩慢，干部政績平平，甚至有的村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。究其原因，就是這里的村干部一直沒有找到打開工作局面的突破口，也就是沒有找到解決涉及群眾切身利益的切入點。如果找到打開局面的載體，就可以收到以一當(dāng)十的效果。作為蔭營鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的耐火行業(yè)，在實施第一輪改造后，一直探索振興耐火的根本出路。鎮(zhèn)黨委、政府借黨的十六大的東風(fēng)，大刀闊斧地實施企業(yè)改制和工藝革命兩大舉措，一下子使耐火這盤棋走活、走贏。全鎮(zhèn)改制了個耐火企業(yè)，新上了條工藝先進(jìn)的隧道窯，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是這樣，一個村亦如此。漢河溝村新班子調(diào)整后，針對凝聚力差、群眾意見多的現(xiàn)象，從老百姓最關(guān)心的行路難入手，千方百計籌資硬化通村公路。不到一年，村班子就得到了群眾的信任。石窖垴村支部書記高成明上任后，第一件事抓的就是解決人畜吃水，號召全村都打旱井，很快贏得了民心。可見，一個班子有沒有號召力，關(guān)鍵的是能不能找到凝聚人心、打開局面的突破口。
　　*⒊必須用切實可行的制度規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，隨著“三個代表”重要思想學(xué)教活動的開展，區(qū)委先后出臺了《關(guān)于對農(nóng)村干部實行規(guī)范化管理的試行意見》和《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村規(guī)范化管理制度的通知》，以推進(jìn)民主化進(jìn)程的思路，進(jìn)一步規(guī)范支村兩委班子成員的言行。一是讓群眾說。通過實行黨員議事會、村民代表議事會、民主評議黨員等制度，讓村民對村里的重大事項、重要事情有發(fā)言權(quán)。二是讓群眾看。通過實行村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、村干部交帳等制度，讓村民對村里的熱點、焦點問題有監(jiān)督權(quán)。三是讓黨員和干部做。通過黨日活動、黨員聯(lián)戶、村干部辦實事等制度，讓村民對村干部、黨員的一舉一動有表決權(quán)。三泉村曾是全省的老先進(jìn)，但由于該村管理不是靠制度，而是靠人治，結(jié)果老支書突然去世，加之以粗放經(jīng)營為特征的集體經(jīng)濟(jì)模式，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，最終導(dǎo)致全村經(jīng)濟(jì)大滑坡，老先進(jìn)變成了老大難。之后，村兩委班子實行了項規(guī)章制度，以法治村、以制治村，很快三泉村又有了新的變化。有了制度約束，有了制度規(guī)范，就可以還干部一個清白，給群眾一個明白，在干部與群眾之間架起一座理解的橋梁。柳溝村連續(xù)年實行村務(wù)公開制度效果明顯。村民由最初迫切要求辦村務(wù)公開欄到后來爭著看村務(wù)公開欄再到現(xiàn)在不太關(guān)注村務(wù)公開欄。因為村民知道村干部是公道、廉潔的。這個過程，反映出了干群關(guān)系融洽的程度。
　　*⒋必須以與時俱進(jìn)的精神突破。與時俱進(jìn)，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。隨著企業(yè)改制的深化和民主進(jìn)程的加快，農(nóng)村黨組織和黨員隊伍面臨著新形勢、新情況和新問題�；谶@一點，各級黨組織進(jìn)行了有益的探索。針對企業(yè)改制的實際，本著哪里有黨員，哪里就有黨組織；企業(yè)建到哪里，組織就建到哪里的原則，在非公有制企業(yè)中設(shè)置黨組織。目前，全區(qū)私營企業(yè)中，設(shè)置黨支部（黨小組）的個，占私營企業(yè)總數(shù)的，同時 ……（未完，全文共12403字，當(dāng)前僅顯示2950字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查報告》）