歐美與我國反傾銷沖突焦點(diǎn)及歐美反傾銷法質(zhì)疑

　　確切地說歐美與我國反傾銷沖突是指兩方面一方面是指歐美對(duì)中方的反傾銷指控及中方對(duì)歐美的反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯即對(duì)歐美的反傾銷申訴、調(diào)查、初裁、終裁甚至于訴訟所進(jìn)行的抗辯活動(dòng)另一方面是指中方對(duì)歐美的反傾銷指控及歐美對(duì)中方反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯活動(dòng)。我國外貿(mào)部最近才啟動(dòng)反傾銷調(diào)查開始受理企業(yè)申訴尚無實(shí)踐中的反傾銷對(duì)峙與分歧。本文主要談前者的沖突焦點(diǎn)并圍繞焦點(diǎn)對(duì)歐美反傾銷法作一剖析。
　　
　　焦點(diǎn)之一關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家
　　
　　關(guān)于市場(chǎng)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的劃分及其影響
　　
　　西方各國反傾銷法把一切國家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家兩種。對(duì)這兩種不同國家采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家由于存在著資本、商品和勞務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)品的價(jià)格由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律所決定產(chǎn)品價(jià)格反映產(chǎn)品的真實(shí)成本所以通常是采用產(chǎn)品出口國的國內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家它們認(rèn)為其國內(nèi)銷售價(jià)格是被扭曲的不能反映產(chǎn)品的正常價(jià)值則必須采用一個(gè)“替代國”或“類比國”ａｎａｌｏｇｕｅＣｏｕｎｔｒｙ的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值。這樣由于確定正常價(jià)值的方法不同便直接影響價(jià)格比較的基礎(chǔ)而價(jià)格比較即正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較是反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題。因此這種不同的比較基礎(chǔ)對(duì)傾銷與反傾銷當(dāng)事人具有極為重要的影響。
　　
　　西方國際反傾
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比較模糊。在它的附件九第六條第款第項(xiàng)規(guī)定“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)對(duì)全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家進(jìn)口的貨物在為第款的目的決定可比價(jià)格時(shí)可能存在特殊困難在這種情況下進(jìn)口締約國可能發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性與這種國家的國內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格的比較不一定經(jīng)常適當(dāng)�！卑创艘�(guī)定ＧＡＴＴ把“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家”視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”。此規(guī)定雖然含糊其辭但原則上也確認(rèn)了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的國內(nèi)價(jià)格不能作為與其出口價(jià)格相比較的基礎(chǔ)。但究竟如何比較以確定是否存在傾銷ＧＡＴＴ并沒有明確回答。但言外之意是允許進(jìn)口締約國采用其它方法來確定正常價(jià)值。
　　
　　我國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)使用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的出口產(chǎn)品確定正常價(jià)值的方法
　　
　　年月我國決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這是我國經(jīng)濟(jì)_改革取得重要經(jīng)驗(yàn)并有很大突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上提出的基本國策。到目前為止我國已有的產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定非國有經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素整個(gè)非國有工業(yè)增加值的增量占全國新增工業(yè)增加值的以上。經(jīng)濟(jì)_改革正在圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立向深層次發(fā)展。
　　
　　我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向是一個(gè)漸進(jìn)的過程。發(fā)展到今天有三大引人注目的變化
　　
　　一是市場(chǎng)體系進(jìn)一步得到培育。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮建立了主要由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格的機(jī)制注重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)特別是重點(diǎn)發(fā)展金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)和信息市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)行為打破地區(qū)、部門的分割和封鎖反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境逐步形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)。
　　
　　二是進(jìn)一步深化外貿(mào)_改革。改善投資環(huán)境和管理方法擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模拓寬投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放國內(nèi)市場(chǎng)取消外貿(mào)出口補(bǔ)貼和少數(shù)幾種進(jìn)口商品的補(bǔ)貼而以關(guān)稅、匯率對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。自年月日起四年內(nèi)取消種進(jìn)口商品的許可證。對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行股份改組試點(diǎn)以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立企業(yè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與_貿(mào)易的機(jī)制。
　　
　　三是實(shí)行外匯_改革。年月日出臺(tái)的外匯_改革取消了外匯留成、上繳和額度管理制度實(shí)行外匯收入結(jié)匯制實(shí)行銀行售匯制允許人民幣在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目下有條件可兌換建立銀行間外匯市場(chǎng)改進(jìn)匯率形成機(jī)制保持合理及相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率。
　　
　　綜上所述經(jīng)過十余年的經(jīng)濟(jì)_改革我國經(jīng)濟(jì)已取得了舉世矚目的重大成就。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_已經(jīng)建立指令性計(jì)劃已全部取消指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍也大為減少中國已早就不是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家。盡管我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善但基本上具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件。因此西方國家不顧客觀事實(shí)宥于僵化的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為我國屬非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)而采用不公平的歧視性的“替代國”價(jià)格來確定正常價(jià)值顯然是不合適的。
　　
　　焦點(diǎn)之二替代國價(jià)格
　　
　　替代國價(jià)格是指在確定來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)進(jìn)口國不采用出口國生產(chǎn)者的實(shí)際成本而是選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或出售價(jià)格來計(jì)其正常價(jià)值。替代國價(jià)格是進(jìn)口國主管當(dāng)局確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品正常價(jià)值的首選只有當(dāng)選擇替代國遇到困難或者類似產(chǎn)品在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都不生產(chǎn)而無法尋找時(shí)則采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來確定產(chǎn)品的正常價(jià)值。而如果替代國價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格都不能提供一個(gè)充分的基礎(chǔ)那么將選擇類似產(chǎn)品在出口國的銷售價(jià)格作為正常價(jià)值或公平價(jià)值。這三種確定正常價(jià)值的方法都是建立在政治歧視基礎(chǔ)上的是不合理的其中替代國價(jià)格的爭(zhēng)論和影響較大。
　　
　　替代國的選擇與替代國價(jià)格的確定
　　
　　替代國的選擇是申訴人與出口商被申訴人爭(zhēng)執(zhí)的核心因?yàn)樘娲鷩倪x擇直接涉及到是否存在傾銷和傾銷幅度大小。作為申訴人為了證明傾銷存在和較大的傾銷幅度總是力圖選擇國內(nèi)價(jià)格最高的替代國而作為被控傾銷的生產(chǎn)商出口商為了證明傾銷不存在和較小的傾銷幅度總是盡量爭(zhēng)取選擇國內(nèi)價(jià)格最低的替代國。
　　
　　一美國對(duì)選擇替代國的規(guī)定根據(jù)美國《年貿(mào)易法》的規(guī)定美國商務(wù)部選擇替代國的標(biāo)準(zhǔn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上同出口國可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。可比性的考慮因素是國民生產(chǎn)總值的人均水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)美國商務(wù)部對(duì)來自中國的被控傾銷產(chǎn)品如薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆刷、鐵釘?shù)确謩e選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡、韓國為替代國。
　　
　　二歐共體對(duì)選擇替代國的規(guī)定與美國相比歐共體對(duì)替代國的選擇沒有明確標(biāo)準(zhǔn)并且也不強(qiáng)調(diào)所謂替代國與出國之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的可比性。根據(jù)歐共體ＥＥＣＮｏ條例第條第款的一般限定歐共體選擇替代國的所謂原則是以“適當(dāng)?shù)摹⒉皇遣缓侠淼姆椒ā眮泶_定。顯然這樣的規(guī)定比較含糊。在一般情況下如果出口商不提出反對(duì)意見歐共體就采用申訴人的意見來選擇替代國。如果當(dāng)事人提 ……（未完，全文共9478字，當(dāng)前僅顯示2588字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《歐美與我國反傾銷沖突焦點(diǎn)及歐美反傾銷法質(zhì)疑》）