貧困農(nóng)村的治安兩頭及對策

目錄/提綱：……
一、群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄
二、群防群治組織制度不健全，成員責(zé)任心不強(qiáng)
一是群防群治人員報酬難以解決
三是各項制度墨守成規(guī)，各村沒有根據(jù)村情的發(fā)展變化而創(chuàng)新工作機(jī)制
三、執(zhí)法部門就事論事，為民服務(wù)的意識不強(qiáng)
四、歷史遺留問題造成的矛盾糾紛調(diào)處困難
五、社會風(fēng)氣不正，執(zhí)法環(huán)境不公，制度有待創(chuàng)新
一、以解決群眾實際困難為出發(fā)點，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定
二是認(rèn)真開展好各項專項整治活動，把那些損害群眾合法權(quán)益的問題解決好
二、加大經(jīng)費投入
二是提高人民調(diào)解員和聯(lián)防隊員的報酬，增強(qiáng)其責(zé)任意識
三、抓好專項培訓(xùn)，提高隊伍戰(zhàn)斗力
一是加大對人民調(diào)解員的法律知識、政策水平的培訓(xùn)力度，提高調(diào)解的質(zhì)量和效率
二是加大對調(diào)委會的指導(dǎo)力度，規(guī)范調(diào)解機(jī)制，落實各種責(zé)任
三是注重對聯(lián)防隊員防范技巧訓(xùn)練和思想作風(fēng)的專項教育
四是加強(qiáng)對政法隊伍的對抗能力、攻堅能力和執(zhí)法的準(zhǔn)確度等方面的專項培訓(xùn)
四、開展好各種創(chuàng)建活動，落實好社會治安防范措施
五、創(chuàng)新工作機(jī)制，改善執(zhí)法環(huán)境
一是建立社會治安首問責(zé)任制，增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部抓治安、保穩(wěn)定的責(zé)任意識
八是整合宣傳資源，讓法律培訓(xùn)形成制度
……

　　貧困農(nóng)村的治安現(xiàn)狀及對策
　�。瓕埠袜l(xiāng)農(nóng)村社會治安的調(diào)查報告
　　王紅明
　　構(gòu)建和諧社會是新一屆黨中央提出的建設(shè)目標(biāo)。社會的和諧，旨在經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會治安存在的問題更加明顯的暴露出來，成為影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的不利因素，各級黨委政府應(yīng)引起高度重視。
　　共和鄉(xiāng)位于烏江之濱，距德江縣城18公里，303省道橫貫其腹部，邊境線長達(dá)153公里，鄉(xiāng)域面積105平方公里，有22個行政村、22000人，流動人口較多，群眾居住分散，社會治安形勢復(fù)雜。近年來，該鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)鄉(xiāng)情及時整合了全鄉(xiāng)社會治安力量，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，推行“五級”治安防范，加強(qiáng)了“點、線、面”的結(jié)合，落實了各種制度，明確了責(zé)任，使農(nóng)村社會治安明顯好轉(zhuǎn)。今年該鄉(xiāng)刑事發(fā)案比去年同期大幅度下降，可防性案件發(fā)案率顯著降低，目前全鄉(xiāng)治安形勢良好，群眾安全感逐漸上升，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展
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的問題：一是群防群治人員報酬難以解決。由于地方經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)政府的投入只是杯水車薪，村里又沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照“一事一議”的原則，群眾集資又較困難，因此部分組織成員責(zé)任心不夠強(qiáng)，遇到難題有推諉現(xiàn)象。二是人民調(diào)解員的文化素質(zhì)偏低，調(diào)解的方法單一，法律知識欠缺，政策水平不高，調(diào)處成功率低，群眾對此不滿意，為了一件小事不找干部調(diào)處而走上極端的情況時有發(fā)生。三是各項制度墨守成規(guī)，各村沒有根據(jù)村情的發(fā)展變化而創(chuàng)新工作機(jī)制。
　　三、執(zhí)法部門就事論事，為民服務(wù)的意識不強(qiáng)
　　執(zhí)法管理者大多能按照國家的政策、法律、法規(guī)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，排除各種治安隱患，確保一方平安。然而在為民服務(wù)上意識不強(qiáng)，80％左右的人不能主動深入農(nóng)戶，去了解群眾需要什么，盼望什么，及時解決實際困難，切實挖掘造成違法犯罪、矛盾隱患的深層次原因，往往就事論事，像掐“菜苔”一樣，處理了一個問題而怱視了這一問題的前因后果。甚至于有“民不告，官不究”的思想觀念存在，使一些矛盾糾紛升級。另外，極少數(shù)執(zhí)法管理者受利益導(dǎo)向機(jī)制的影響，金錢至上，輕服務(wù)管理、重經(jīng)濟(jì)處罰，顛倒主仆關(guān)系，淡化宗旨意識。
　　四、歷史遺留問題造成的矛盾糾紛調(diào)處困難
　　根據(jù)該鄉(xiāng)綜治辦報表體現(xiàn)，2005年第一季度發(fā)生52起土地糾紛，12起森林糾紛,占農(nóng)村矛盾糾紛的76.2％。這些爭執(zhí)由于時間久遠(yuǎn)，土地承包合同填寫不準(zhǔn)確，甚至有些土地未填上承包合同，或一塊土地同時填上幾個承包合同，當(dāng)事人大部分已去逝，健在的知情人又因為多方面原因，不能充分證實，導(dǎo)致調(diào)解人員收集證據(jù)比較困難，調(diào)解成功率不高，矛盾隱患不能及時消除，容易引發(fā)治安案件。
　　五、社會風(fēng)氣不正，執(zhí)法環(huán)境不公，制度有待創(chuàng)新
　　由于執(zhí)法管理者與其同學(xué)、同鄉(xiāng)、親戚、朋友、領(lǐng)導(dǎo)、下屬等結(jié)成了一層復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，極少數(shù)執(zhí)法管理者想方設(shè)法鉆政策和法律的空子，回避法治航線，打招呼，說人情，以“私了”息事而未能寧人，不能為民作想和依法行政，人治思想占上風(fēng)，利益交換時有發(fā)生，形成了一個執(zhí)法“怪圈”，使一些影響社會治安、敗壞社會風(fēng)氣的不良行為得不到及時整治。少數(shù)執(zhí)法管理者存在“不能管、管不了、又怕管”的思想，一定程度上促成了社會上的一些歪風(fēng)邪氣在農(nóng)村流行，直接導(dǎo)致農(nóng)村矛盾增多、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力削弱，影響了當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展和群眾的安居樂業(yè)。
　　社會治安存在問題的對策及建議
　　一、以解決群眾實際困難為出發(fā)點，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定
　　抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，是維護(hù)_抓好社會治安最重要最現(xiàn)實的問題，當(dāng)前不穩(wěn)定因素較多的主要是兩部分人：一部分是生活困難的_，一部分是合法權(quán)益受到損害的_。目前要抓好四條：一、認(rèn)真調(diào)查研究，落實好各項扶持措施。二是認(rèn)真開展好各項專項整治活動，把那些損害群眾合法權(quán)益的問題解決好。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，糾正部分執(zhí)法人員的利益導(dǎo)向行為，摒棄執(zhí)法即創(chuàng)收的錯誤思想，確保群眾利益。四是加強(qiáng)管理部門和執(zhí)法部門的思想作風(fēng)建設(shè)，從隊伍建設(shè)上下功夫，向內(nèi)部管理要穩(wěn)定要效率。
　　二、加大經(jīng)費投入
　　針對貧困山區(qū)群眾居住分散、交通不便、通訊設(shè)施差、政法部門裝備不齊、警員相對較少的突出問題，政府要加大投入，整合全鄉(xiāng)治安力量，形成合力，讓有限的資源發(fā)揮最大的效率。一是各村聘請一名治安管理員，負(fù)責(zé)監(jiān)控、匯報、組織群眾制止本地發(fā)生的突發(fā)治安案件。二是提高人民調(diào)解員和聯(lián)防隊員的報酬，增強(qiáng)其責(zé)任意識。三是組織形式多樣的法律宣傳，在村寨中心設(shè)立法律宣傳點、法規(guī)宣傳中心戶，以及開展法律援助和送法進(jìn)村入戶等辦法，提高村民的法律意識和干部依法辦事的能力。
　　三、抓 ……（未完，全文共3890字，當(dāng)前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《貧困農(nóng)村的治安兩頭及對策》）