加強行政執(zhí)法監(jiān)督 提高依法行政水平

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、行政錯案產(chǎn)生的原因分析
一是沒有專門的機構和人員
二是個別單位的領導重視不夠
三、幾點建議
一是要加強學習宣傳，提高認識
二是要加強對工作的指導與檢查考核
三是行政過錯責任追究必須到位
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　　加強行政執(zhí)法監(jiān)督 提高依法行政水平
　　-----2005年上半年行政錯案的情況調(diào)查
　　為進一步推動國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市委《法治海門建設綱要》的貫徹落實，強化全市行政機關工作人員依法行政意識，提高依法執(zhí)政能力，8月上旬，##市監(jiān)察局會同##市政府法制辦公室對2006年上半年全市行政復議和行政訴訟中存在的行政錯案進行了一次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結如下：
　　一、基本情況
　　這次調(diào)查，采取查閱案件卷宗與實地了解相結合、全面了解與剖析重點相結合的方法。經(jīng)調(diào)查，2005年1—6月份，全市行政訴訟和行政復議案件49件，經(jīng)司法機關審理和復議機關審查，決定撤銷4件、因行政機關撤銷或改變原具體行政行為而終止的3件，行政錯案占行政訴訟和行政復
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牢，實踐能力欠缺，造成行政案件一而再、再而三被撤銷。包場鎮(zhèn)政府（2003）1號“關于吳家珍爭議的二厘土地使用權歸屬問題決議”多次被撤銷就是例證。第一次撤銷原因主要是對土地事實情況尚未了解清楚，缺少相關證明材料。為此，包場鎮(zhèn)政府2004年8月重新作出決定，吳家珍不服，上訴至海門市人民法院，因包場鎮(zhèn)政府未在規(guī)定時間內(nèi)舉證答辯，又被撤銷。2005年包場鎮(zhèn)政府又重新作出決定，由于打印錯誤，工作人員又不認真核對、工作馬虎，造成決定書中運用條款不正確，為此包場鎮(zhèn)政府自行撤銷了該決定。這樣一件普通的行政案件，“決定、復議、撤銷”多次來回，不僅說明工作人員辦理案件時間長、效率低，而且損害了行政機關的形象。這種現(xiàn)象的發(fā)生，從一個側面反映了我們某些行政機關工作人員執(zhí)法功底薄、工作粗，依法行政的水平達不到依法治市的要求。
　　3、工作人員責任心不強。工作責任心既是工作的壓力，又是工作的動力。責任心不強，極易造成工作偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些案件辦理人員業(yè)務知識貧乏，工作粗糙，辦事隨便。對案件所涉及的相關政策、法規(guī)一知半解，文書中的關鍵字詞漏用、錯用。對作出的行政決定是否正確缺乏慎重考慮、嚴密推敲。從這次調(diào)查的幾件行政錯案看，三廠鎮(zhèn)政府的行政決定被撤銷是因工作人員不注重學習，對《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》修訂后的新條款內(nèi)容不清楚造成的；包場鎮(zhèn)政府作出的行政決定幾次被撤銷，是因有關工作人員對法律條文運用不當及不認真對待行政訴訟、超過舉證應訴規(guī)定時間所造成的；勞動保障局的行政錯案主要由工作人員對職工公傷認定的相關政策理解有偏差引起。
　　三、幾點建議
　　要減少錯案，需要在思想認識、業(yè)務水平、監(jiān)督考核上下工夫。一是要加強學習宣傳，提高認識。要全方位、多層次組織宣傳學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政處罰法》、《行政許可法》等相關的法律法規(guī)，使行政機關的工作人員和廣大人民群眾接受教育，熟悉有關規(guī)定，了解并正確行使自己享有的各項權利，有效維護自己的合法權益。同時，知曉自己應承擔的義務和責任。要充分認識到貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)對促進依法治市的重要性。行政機關工作人員在處理行政案件時，要認識到其所作所為不僅僅代表工作人員本人的素質(zhì)和水平，更重要的是代表政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，體現(xiàn)的是政府依法辦事的工作作風。二是要加強對工作的指導與檢查考核。上級機關要對下級機關工作人員加強業(yè)務上的培訓和指導，下級部門的工作人員要主動請示匯報，工作中碰到具體問題要多思考。對案件涉及到的法律、法規(guī)必須熟悉，深刻領會其精神實質(zhì)，決定書中的關鍵字、詞、句必須運用正確。作出的決定，必須事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、處理恰當、程序完備。三是行政過錯責任追 ……（未完，全文共2336字，當前僅顯示1485字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強行政執(zhí)法監(jiān)督 提高依法行政水平》）