反腐倡廉制度建設是永葆先進性的保障

　　內容提要
　　●在黨的先進性建設中，制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進反腐倡廉制度建設，是加強黨的先進性建設的重要內容。
　　●推進反腐倡廉制度建設，應正確把握形成科學合理的權力配置機制，加強社會主義民主政治建設，堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新等基本原則，努力做到有的放矢、措施得當。
　　●當前，應緊密圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀、緊密圍繞權力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)、緊密圍繞維護人民群眾的切身利益等重點，大力推進反腐倡廉制度建設。
　　先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。開展黨的先進性建設，就是要通過推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨永葆先進性。在黨的先進性建設中，制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進反腐倡廉制度建設，是加強黨的先進性建設的重要內容。在新的歷史條件下，面對長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的考驗，我們必須切實加強反腐倡廉制度建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不
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范。在開展先進性教育活動的過程中，江蘇根據(jù)本省的實際情況，明確提出把加強包括反腐倡廉制度建設在內的黨的各項制度建設作為一項重要任務加以推進，要求各級黨委和政府以學習貫徹黨章為契機，把反腐倡廉制度建設與進一步堅定理想信念、進一步加強道德修養(yǎng)、進一步發(fā)展黨內民主、進一步嚴明政治紀律、進一步強化制約監(jiān)督、進一步加強制度建設的要求聯(lián)系起來，著力查找存在的突出問題，明確整改目標和措施，深入推進黨內法規(guī)制度體系建設，在提高制度建設的質量和水平上下功夫，在狠抓制度的落實上下功夫，不斷推進黨的先進性建設，取得了明顯成效。
　　推進反腐倡廉制度建設是促進經濟社會又快又好發(fā)展的有力保障。當前，我國經濟社會發(fā)展進入了新的階段，改革發(fā)展正處于關鍵時期。這既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。新的形勢和任務，對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的重大考驗。從國際反腐敗的基本經驗看，排除腐敗現(xiàn)象對經濟社會發(fā)展的干擾，是每一個致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都必須認真面對的問題和挑戰(zhàn)。反腐倡廉，必須建立健全制度規(guī)范和法律法規(guī)。加強反腐倡廉制度建設，為經濟社會發(fā)展提供有力保障，是完善社會主義市場經濟_的題中應有之義，也是保持黨的先進性的重要體現(xiàn)。
　　正確把握推進反腐倡廉制度建設的基本原則
　　推進反腐倡廉制度建設，應堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻把握中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，正確把握基本原則，做到有的放矢、措施得當。
　　形成科學合理的權力配置機制。權力尋租是腐敗現(xiàn)象的一個重要表現(xiàn)形式。實踐證明，沒有制約的權力，必然會導致腐敗。因此，推進反腐倡廉制度建設，重在科學合理地配置權力，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。所謂結構合理、配置科學，是指合理分解和規(guī)范權力，避免權力過于集中到某一機關、部門，集中到少數(shù)人甚至一個人手中。所謂程序嚴密、制約有效，是指科學界定權力的職能和作用范圍，明確權力界限，控制越權行為。為此，在制定制度、提出實體規(guī)定時，應有相配套的程序規(guī)定，使制度具有可操作性；在明確權力責任時，應做到權力行使與責任義務相對稱，做到誰決策、誰負責，使制度具有制約性；在授權行使時，應做到優(yōu)化流程，限定權力行使的范圍和條件，使制度具有科學性。通過科學合理地配置權力，做到決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調。
　　加強社會主義民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，是預防和治理腐敗現(xiàn)象最可靠的措施。一方面，應不斷擴大黨內民主，保證黨員干部依法依紀辦事，防止任何人凌駕于黨組織之上；堅持民主集中制原則，積極探索發(fā)展黨內民主的有效途徑和形式，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例。另一方面，應豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，在制度建設中落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。近些年來，江蘇省的政務公開、村務公開、廠務公開工作不斷深入發(fā)展，發(fā)端于基層的干部選拔任用票決制、干部考察公告制、任前公示制、干部勤廉公示制等得到積極推廣。特別是２００５年，江蘇省委、省紀委在認真總結各地工作經驗的基礎上，決定在全省逐步推進黨務公開，明確要求凡屬本地區(qū)黨員、群眾關注的黨內外重大事項，能公開的都要依照法律和規(guī)定如實公開。這不僅使各級黨組織的決策和執(zhí)行過程更加透明，而且為加強對黨員領導干部的監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有力地促進了黨的先進性建設。
　　堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，我們還將遇到很多新情況、新問題、新矛盾，許多規(guī)律性的東西有待我們進一步去把握。這就決定了反腐倡廉制度建設必須堅 ……（未完，全文共3883字，當前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《反腐倡廉制度建設是永葆先進性的保障》）