市整治舊村工作實施方案

目錄/提綱：……
一、整治舊村的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、基本原則
一是規(guī)劃先行原則
二是實事求是原則
三是因地制宜原則
四是建管并重原則
五是整保結(jié)合原則
六是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的原則
三、工作重點和基本要求
（一）清理違法建筑和亂搭物
（二）實施拆舊建新
（三）整飾村容村貌
（四）整合廠區(qū)
（五）村道巷道和環(huán)境整治
四、組織機構(gòu)和責(zé)任分工
（一）組織機構(gòu)
（二）責(zé)任分工
五、工作步驟和計劃
（二）各鎮(zhèn)（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）
（三）試點先行，典型引路（2006年12月底前完成）
（四）總結(jié)試點村的經(jīng)驗做法（2007年年初）
六、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣泛開展宣傳發(fā)動
（三）抓好試點，以點帶面
（四）加強檢查督導(dǎo)
……

　　全面開展舊村整治，是市委、市政府根據(jù)中央、省委和省政府有關(guān)精神提出“實施農(nóng)村環(huán)境‘五整治’，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的一項重要工作內(nèi)容，是造福廣大村民百姓、加快我市農(nóng)村城市化建設(shè)進程的重大舉措，為深入推進該項工作，特制定本方案。
　　一、整治舊村的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　整治舊村的指導(dǎo)思想是：堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市委、市政府決策和市十三屆人大第三次會議精神，按照構(gòu)建和諧**、平安**的要求，全面整治舊村，加快推進農(nóng)村城市化建設(shè)進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　工作目標(biāo)是：通過清理違法建筑、實施拆舊建新、消除安全隱患、整飾村容村貌、進行廠區(qū)整合、完善道路建設(shè)和各種設(shè)施配套等綜合整治，改善人居環(huán)境，將舊村改造成安全衛(wèi)生、設(shè)施配套、舒適文明的和諧社區(qū)。
　　二、基本原則
　　一是規(guī)劃先行原則。各鎮(zhèn)（街）要編制好規(guī)劃，舊村改造、村莊居民點撤并、新村建設(shè)、街景立面改造等各項工作應(yīng)在規(guī)劃指導(dǎo)下開展，遵循“先規(guī)劃后建設(shè)”方針，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。
　　二是實事求是原則。舊村整治要量力而行，真干事，辦實事，不搞“門面工程”、“政績工程”，要抓住主要矛盾解決突出問題；拆舊建新、建設(shè)農(nóng)
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進行改造整治。確保村內(nèi)無危房、危橋，所有建（構(gòu)）筑物及設(shè)施安全。
　�。ǘ⿲嵤┎鹋f建新
　　整體或局部拆除舊村，集中建設(shè)農(nóng)民公寓。一是已納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的舊村、“城中村”，土地被完全征用，必須整體搬遷和集中安置的村；二是一些經(jīng)濟條件許可，村民自愿進行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民公寓。提倡若干個行政村、自然村合并聯(lián)建，集中建設(shè)大型居住區(qū)或組團式農(nóng)民公寓，實現(xiàn)人口的集聚和基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的共享，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理新格局。
　　建設(shè)農(nóng)民公寓，除因城市總體規(guī)劃的需要而搬遷新建的外，基本要求是： 1、要堅持村民自愿，建設(shè)資金來源有保障；2、只允許建設(shè)多高層農(nóng)民公寓，不能新建單家獨院住宅；3、堅持“拆舊建新”，或“以地換地”的方式進行，即是拆除舊村后就地建設(shè)；異地建設(shè)必須回收與新用地面積相當(dāng)?shù)呐f村土地產(chǎn)權(quán)，由政府統(tǒng)籌使用，新增建設(shè)用地只能用作解決新增農(nóng)村人口的居住需求；4、新建、聯(lián)建的農(nóng)民公寓要嚴格執(zhí)行“一戶一套，退舊建新”政策，不準(zhǔn)搞一戶多套，禁止利用農(nóng)民公寓建設(shè)變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
　　農(nóng)民公寓建設(shè)具體實施細則辦法另行制定。
　�。ㄈ┱棿迦荽迕�
　　整飾舊村主要街道沿街兩側(cè)建筑立面、天面，消除臟亂現(xiàn)象，有條件的可進行“穿衣戴帽”，美化建筑環(huán)境景觀，改善村容村貌。一是對影響景觀、外墻抺灰脫落、臟舊的建筑物沿街立面進行清洗、修補、裝修、粉飾，清除天面、陽臺上的垃圾和雜物，主要街道兩旁無裸露墻體，達到整齊潔凈，美觀協(xié)調(diào)要求；二是拆除、整治建筑物立面、天面殘舊、存在安全隱患的廣告牌、招牌；三是拆除殘舊、不整齊、不整潔的遮雨（陽）蓬，需要重新搭建的遮雨（陽）蓬必須做到統(tǒng)一規(guī)范和美觀。
　�。ㄋ模┱蠌S區(qū)
　　村內(nèi)居住區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的分離。有計劃地調(diào)整舊村內(nèi)工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，對調(diào)整、搬遷出來的舊廠區(qū)用地可按“退二還三”原則進行改造，或用于市政公共設(shè)施及綠化建設(shè)。暫不能外遷的一些企業(yè)廠房周圍用綠化、道路與居住區(qū)進行分隔，切實做好廠區(qū)的防污治污工作。整治位于村民居住區(qū)內(nèi)的小工廠小作坊及其它經(jīng)營生產(chǎn)場所，對既不整治、搬遷，又影響居民生活、污染環(huán)境的，要限期關(guān)停，給村民創(chuàng)造安靜、安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境。
　　（五）村道巷道和環(huán)境整治
　　一是村道巷道全部實現(xiàn)硬底化，適當(dāng)拆除影響道路交通的建（構(gòu)）筑，確保村道巷道平坦、整潔、通暢；二是完善村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，要實現(xiàn)“三化”，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統(tǒng)的各種管渠硬底化，保證排水暢順；三是整治村內(nèi)河道和池塘，污水不能直接排入自然水體，應(yīng)逐步建設(shè)截流管網(wǎng)，將污水引入市政管網(wǎng)。有條件的應(yīng)在河、塘邊砌筑石堤并設(shè)置防護欄。
　　四、組織機構(gòu)和責(zé)任分工
　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
　　市成立整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長梁國英任組長，由市政府副秘書長袁紹東、市建設(shè)局局長黃志安任副組長，由市建設(shè)局、市委宣傳部、城建規(guī)劃局、國土資源局、城市管理局、財政局、民政局、文廣新局、公安局、房產(chǎn)管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局）。
　　要求各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門共同參與，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織實施本鎮(zhèn)（街）的整治舊村工作。村（居）委會也要成立相應(yīng)的工作小組，負責(zé)本村（社區(qū)）內(nèi)的整治舊村工作。
　　（二）責(zé)任分工
　　市整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市整治舊村工作；審議全市整治舊村工作的重大方針政策，必要時報市政府作出決定；研究解決整治舊村工作中遇到的重大疑難問題。
　　市整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）整治舊村及農(nóng)村建設(shè)工作；受理鎮(zhèn)（街）整治舊村工作計劃及整治方案備案；組織檢查考核，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報告工作進展；組織調(diào)查研究，推廣先進經(jīng)驗做法；組織制定農(nóng)民公寓建設(shè)實施細則，指導(dǎo)農(nóng)民公寓建設(shè)，受理農(nóng)民公寓工程建設(shè)的可行性研究及方案審查備案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，簡化有關(guān)審批程序，提高辦事效率。
　　各鎮(zhèn)（街）整治舊村工作小組職責(zé)：按照屬地負責(zé)的原則領(lǐng)導(dǎo)、部署本轄區(qū)整治舊村工作；研究解決整治舊村工作中遇到的疑難問題；編制工作計劃，以村為單位組織編制整治方案；按時報送工作進 ……（未完，全文共4497字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《市整治舊村工作實施方案》）