**市整治私設(shè)“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、工作任務(wù)
四、工作范圍和重點(diǎn)
五、工作職責(zé)
六、工作步驟
（一）自查自糾（截至2014年4月28日）
（二）重點(diǎn)抽查（截至2014年5月20日）
（三）整改落實(shí)（截至2011年6月10日）
（四）總結(jié)驗(yàn)收（截止2011年6月30日）
六、紀(jì)律規(guī)定
（一）堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為
七、工作要求
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
（三）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理
（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度
（五）注重源頭治理，構(gòu)建防治“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)長效機(jī)制
……
**市整治私設(shè)“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作方案

為認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的工作方案》要求和《關(guān)于對(duì)十屆市委第49次常委會(huì)議決定的重要工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)督查的通知》及市委關(guān)于先學(xué)先查、先學(xué)先改先學(xué)先健全制度的安排部署，切實(shí)糾正和解決“四風(fēng)”方面突出存在的問題，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違紀(jì)違法問題。順利完成《方案》和《通知》中明確的工作任務(wù)，為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定《**市整治私設(shè)“小金庫”和整治報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作方案》，以下簡稱《方案》。
一、指導(dǎo)思想
以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平同志在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的要求，貫徹落實(shí)到整治私設(shè)“小金庫”和整治報(bào)銷超范圍超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工作中。堅(jiān)持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人
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超標(biāo)準(zhǔn)行為工作的范圍是：全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和市屬國有企業(yè)。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體整治工作的重點(diǎn)是：有基層預(yù)算管理單位較多的部門；國有企業(yè)整治的工作重點(diǎn)是：國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，以及直接管理，或其他部門和單位管理的國有企業(yè)。
五、工作職責(zé)
全市整治私設(shè)“小金庫”和整治報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作在私設(shè)“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬單位的整治工作并收集匯總報(bào)告及報(bào)表交市財(cái)政局監(jiān)督檢查處。
市國資委國負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)市屬國有企業(yè)整治工作，并收集匯總報(bào)告和報(bào)表交市財(cái)政局監(jiān)督檢查處。
各縣（市）區(qū)財(cái)政局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)財(cái)政分局，倘甸轎子山“兩區(qū)”管委會(huì)財(cái)政局按昆辦通[2013]103號(hào)文件要求組織開展工作，并負(fù)責(zé)將各縣（市）區(qū)開展情況及匯總報(bào)告、報(bào)表報(bào)市財(cái)政局監(jiān)督檢查處。開展工作時(shí)間、范圍、重點(diǎn)及報(bào)表統(tǒng)一按《全市整治私設(shè)“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作方案》中要求填列。
市財(cái)政局監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)將全市開展情況匯總報(bào)市委、市政府。
六、工作步驟
全市整治私設(shè)“小金庫”和整治報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)工作從《方案》下發(fā)之日起至6月底結(jié)束，主要分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、整改落實(shí)、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。全市各部門要積極動(dòng)員部署，并提出落實(shí)意見，制定工作方案。
（一）自查自糾（截至2014年4月28日）
一是確認(rèn)自查對(duì)象。全市各級(jí)各部門要對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)整治工作對(duì)象進(jìn)行摸底排查，確定自查的具體范圍和具體單位；二是組織開展自查工作。自查單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自查工作，自查面必須達(dá)到100%，堅(jiān)決掃除治理工作死角。凡未按要求達(dá)到100%自查面的單位和部門，一律按照工作程序重新組織開展自查工作；三是實(shí)行自查公示制和承諾制。自查單位完成自查工作情況及工作結(jié)果必須在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，并做出本單位不設(shè)立“小金庫”和無報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為的承諾，自覺接受群眾的監(jiān)督。
對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為等各類違法違規(guī)問題，要及時(shí)整改糾正。自查工作結(jié)束后，各單位要填報(bào)《“小金庫”自查報(bào)告表》（見附件1）和《報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為自查報(bào)告表》（見附件5），并將自查報(bào)告一并報(bào)送主管部門。主管部門匯總填報(bào)《“小金庫”自查匯總統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）和《報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為自查匯總統(tǒng)計(jì)表》（見附件6）及檢查報(bào)告后報(bào)送市財(cái)政局。
市國資委負(fù)責(zé)匯總市級(jí)國有企業(yè)《“小金庫”自查報(bào)告表》和《報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為自查統(tǒng)計(jì)表》，并匯總填報(bào)《“小金庫”自查匯總統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）和《報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為自查匯總統(tǒng)計(jì)表》（見附件6）及檢查報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局。
市財(cái)政局統(tǒng)一匯總?cè)悬h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)的自查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及檢查報(bào)告。
（二）重點(diǎn)抽查（截至2014年5月20日）
重點(diǎn)抽查分為兩個(gè)步驟，第一步是由主管部門組織人員對(duì)所屬單位開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)抽查的比例不少于30%；第二步是由市財(cái)政局與配合此次整治工作的市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市接待辦等成員單位抽調(diào)人員，并聘請(qǐng)12名中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員共同組成6個(gè)重點(diǎn)檢查小組，按照不少于5%的單位對(duì)全市的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，為節(jié)約資金，避免重復(fù)檢查，在開展此次重點(diǎn)檢查時(shí)把2014年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作一并開展。
1.抽查的重點(diǎn)對(duì)象：執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門和單位；賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社和社會(huì)團(tuán)體等與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位；有群眾舉報(bào)的單位；自查自糾“零申報(bào)”，特別是自查措施不得力、工作走過場的單位。
2.抽查的重點(diǎn)問題：以假發(fā)票 ……（未完，全文共6063字，當(dāng)前僅顯示2129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市整治私設(shè)“小金庫”和報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)行為工作方案》）