在全市“十一五”規(guī)劃編制工作情況匯報交流會議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅持解放思想，努力增強“十一五”規(guī)劃的時代性
二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力增強“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性
三、堅持加快發(fā)展，努力增強“十一五”規(guī)劃的前瞻性
四、堅持求真務(wù)實，努力增強“十一五”規(guī)劃的可行性
……

　　今天的匯報交流會議是一個事關(guān)全局、影響長遠的重要會議。 會上，市發(fā)改委就“十一五”規(guī)劃編制進展情況作了介紹，對規(guī)劃編制中的重點問題作了具體分析。15個市直相關(guān)部門和5個鎮(zhèn)就規(guī)劃編制工作進行了交流發(fā)言。市人大張主任、市政協(xié)朱主席分別對做好“十一五”規(guī)劃編制工作提出了指導(dǎo)性意見。會議結(jié)束前，劉市長還將提出貫徹意見。這項工作自去年5月正式啟動，到目前為止，已經(jīng)取得了階段性成果。市委、市政府對前期規(guī)劃編制工作取得的初步成果總體上是滿意的，全市上下著力描繪的“十一五”發(fā)展宏偉藍圖是美好的。總結(jié)前期工作，我覺得有四個方面應(yīng)予肯定。
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市政府成立了市規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門也建立了相應(yīng)的組織和班子，明確專人負責(zé)，落實工作責(zé)任，保證了規(guī)劃編制工作的順利開展。
　　二是宣傳發(fā)動深入。去年7月份，市政府召開了全市“十一五”規(guī)劃編制工作動員大會。會后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門高度重視，制定了具體工作計劃，進行了層層宣傳發(fā)動，確保了規(guī)劃編制工作穩(wěn)步有序推進。
　　三是調(diào)查研究扎實。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照規(guī)劃編制要求，開展了大量深入細致的
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年提前一年全面建成小康社會；在位次上提前，在蘇中地區(qū)率先崛起，力爭擠進全省縣（市）前10強，進而在2020年前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，“十一五”規(guī)劃必須充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求，做到目標(biāo)量化，任務(wù)明確，重點突出，措施可行，把實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的目標(biāo)體現(xiàn)在決策中，落實在規(guī)劃中，融入到工作中，扎實有效地推進。
　　2、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨總結(jié)幾十年的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出的又一創(chuàng)新理論，是我們開展各項工作必須遵循的根本指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想落實在“十一五”規(guī)劃中，就是要更新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，不僅要注重物質(zhì)財富的增加，而且要注重精神產(chǎn)品的提供和人的發(fā)展；不僅要促進經(jīng)濟增長，而且要促進社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　3、“十一五”規(guī)劃是社會主義市場經(jīng)濟_初步建立后編制的五年規(guī)劃。隨著社會主義市場經(jīng)濟_的初步建立，各項改革的進一步深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將得到加強。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，劃分政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會各自作用范圍，明確政府工作重點，科學(xué)合理引導(dǎo)市場主體的行為方向。
　　4、“十一五”規(guī)劃是在經(jīng)濟全球化趨勢增強、我國加入wto后過渡期即將結(jié)束時編制的五年規(guī)劃。“十一五”時期，隨著加入wto承諾逐步兌現(xiàn)，我國將面臨更加開放的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟全球化的影響將更加明顯。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分考慮經(jīng)濟全球化加劇、我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密等因素，用開放的思維、國際的眼光規(guī)劃未來發(fā)展。
　　5、“十一五”規(guī)劃是黨中央提出加強執(zhí)政能力建設(shè)后編制的第一個五年規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控職能、向社會公眾傳遞發(fā)展信息、引導(dǎo)社會投資方向的重要形式。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，分析重大問題，提出解決問題的思路、方法和舉措，提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、先進文化以及和諧社會的能力。
　　6、“十一五”規(guī)劃是我市實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后編制的第一個五年規(guī)劃。我市于今年5月份實施了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。通過區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)發(fā)展的空間擴大了，優(yōu)勢增強了，發(fā)展的潛力更大了。但如何把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為競爭的優(yōu)勢，是擺在我們面前現(xiàn)實而緊迫的課題。通過編制好“十一五”規(guī)劃，可以科學(xué)地引導(dǎo)各鎮(zhèn)以區(qū)劃調(diào)整為契機，從本地實際出發(fā)，進一步整合資源，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展能力，科學(xué)制定出區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及早把行政區(qū)劃調(diào)整后的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
　　由此可見，編制好我市的“十一五”規(guī)劃，對我市實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標(biāo)，加快推進“兩個率先”、“兩個提前”都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要集中力量，密切配合，齊心協(xié)力，真正把“十一五”規(guī)劃編制成一個充分體現(xiàn)時代特征、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)的新一輪發(fā)展。
　　二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力增強“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性
　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是做好“十一五”期間經(jīng)濟社會各項工作的全局性、根本性要求，必須堅持以下四項原則。
　　一要堅持解放思想、加快發(fā)展的原則�！笆晃濉逼陂g，我市正處于加快發(fā)展的黃金期和社會矛盾的凸現(xiàn)期，具體可以概括為四個特征：沿江開發(fā)的黃金期，工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，城市化的加速期，社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這一時期，發(fā)展仍然是主旋律，是各項工作的第一要務(wù)。只有加快發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才有基礎(chǔ)，解決各種矛盾才有條件，帶領(lǐng)群眾致富才有能力。因此，我們一定要解放思想，堅持加快發(fā)展不動搖，能快則快，能超則超，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　二要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)的原則。“十一五”期間，要在繼續(xù)擴大經(jīng)濟總量、保持發(fā)展速度的同時，更加注重經(jīng)濟運行方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟增長由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變，更 ……（未完，全文共6075字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“十一五”規(guī)劃編制工作情況匯報交流會議上的講話》）