以“基層黨建深化年”為抓手探索農(nóng)村基層黨的先進性建設(shè)

目錄/提綱：……
一、做法和特點
（一）著眼提高素質(zhì)，扎實開展先進性教育活動
（二）著眼配強班子，認(rèn)真搞好村兩委會換屆選舉
（三）著眼建立長效，積極探索農(nóng)村綜合改革
（四）著眼實現(xiàn)和諧，扎實開展“惠民工程”建設(shè)
二、成效和體會
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　　以“基層黨建深化年”為抓手
　　探索農(nóng)村基層黨的先進性建設(shè)
　　（2006年7月）
　　2005年，**縣委緊緊圍繞“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，在2004年開展“基層黨建年”工作的基礎(chǔ)上，以加強基層組織、提高黨員干部素質(zhì)為目標(biāo)，從_、機制、制度等層面進一步深化基層黨建工作。 “基層黨建深化年”工作抓住加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有力解決了基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決了影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決了群眾最關(guān)心的重點問題。同時，也有效把握基層黨組織建設(shè)的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，進一步提升了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，探索出農(nóng)村基層黨的先進性建設(shè)新路子�，F(xiàn)將我縣開展“基層黨建深化年”工作的情況匯報如下：
　　一、做法和特點
　　（一）著眼提高素質(zhì)，扎實開展先進性教育活動。
　　開展先進性教育活動是加強黨的先進性建設(shè)的重要抓。為此，我們把開展黨員先進性教育活動作為“基層黨建深化年”工作的重中之重來抓。全縣各級黨組織和廣大黨員站在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨員素質(zhì)高度，按照機關(guān)事業(yè)單位黨組織高于其他單位、領(lǐng)導(dǎo)干部高于普通黨員的教育要求，以群眾滿意、取得實效為目的，系統(tǒng)謀劃先進性教育，做到上下聯(lián)動，因地制宜，體現(xiàn)教育活動的系統(tǒng)性、
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確責(zé)任，分級落實，一批突出問題、重點問題、難點問題得到解決。著眼長遠(yuǎn)，各級出臺了一批政策意見。為擴大第一批先進性教育成果，鞏固第二批先進性教育整改提高工作，同時為第三批先進性教育營造良好的氛圍，我們于2005年11月份在全縣開展“保持黨員先進性、推進建設(shè)新農(nóng)村”主題實踐活動。整個主題實踐活動，分縣鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）指導(dǎo)員和農(nóng)村黨員三個層面同時展開。每個縣、機關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部到自己的聯(lián)系村，開展“百名領(lǐng)導(dǎo)進百村”活動；駐村（居）指導(dǎo)員開展“做農(nóng)民群眾的知心朋友”活動；農(nóng)村黨員在自己的村（居）內(nèi)，開展“萬名黨員做先鋒”活動，使先進性教育的思想成果轉(zhuǎn)化為制度成果和實踐成果。同時黨員素質(zhì)有了新提高，保持先進性的主動性和自覺性進一步增強，新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求進一步明確，黨員的先鋒形象隨處可見。
　　（二）著眼配強班子，認(rèn)真搞好村兩委會換屆選舉。
　　村級班子建設(shè)是黨建工作的著力點。針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的新問題新情況，我縣本著“在平穩(wěn)中換屆、在換屆后提高”的宗旨，順利圓滿地開展了村級組織換屆選舉工作。
　　1、牢牢把握“三個期”�？h委針對2005年村兩委會換屆的新形勢、新情況，全面清醒地認(rèn)識開展村級換屆的時代特征，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牢牢把握換屆工作“三個期”：一是把村兩委會換屆看作是農(nóng)村基層組織的調(diào)整加強期。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的任務(wù)和夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，我縣村兩委會不同程度地存在不適應(yīng)、不符合的問題，因此村兩委會換屆在組織調(diào)整、思想教育、制度規(guī)范上加大工作力度，把以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)提高到一個新水平。二是把村兩委會換屆看作是農(nóng)村基層民主的引導(dǎo)推進期。我縣農(nóng)民階層已經(jīng)明顯分化為農(nóng)村基層管理者、企業(yè)經(jīng)營者、個私戶、工人、純農(nóng)民和失地失業(yè)者等不同階層，各個行政村也出現(xiàn)了富村和窮村、城中村和純農(nóng)村、平安村和問題村之分。在農(nóng)民分層化、村莊多樣化的背景下進行村兩委會換屆，不同階層的農(nóng)民將表達(dá)不同的利益，不同類型的村莊會呈現(xiàn)不同的特點。因此，縣委把村兩委會換屆選舉當(dāng)作基層民主政治建設(shè)的一個重要載體，既保護好廣大黨員群眾民主熱情，又引導(dǎo)好黨員群眾的民主行為。三是把村兩委會換屆看作是農(nóng)村各種矛盾的凸現(xiàn)釋放期。針對我縣64%的信訪來自于村一級的實際，在換屆選舉中，正確處理好干群矛盾、宗族矛盾等，使換屆工作有條不紊、忙而不亂。
　　2、扎實做到“四個先”。為平穩(wěn)有效地搞好村兩委會換屆選舉，我縣具體做到了“四個先”。一是村級黨建加強在先。我們著重開展了一次大規(guī)模的村干部集中培訓(xùn)教育，化解了一批矛盾，樹立了一批典型，健全一套制度。加強了以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，煥發(fā)了黨員干部的政治榮譽感，增進了黨的基層組織同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也有力地維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。二是管理_改革在先。主要是通過“兩并一派”（撤并擴大行政村、歸并精簡鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下派駐村指導(dǎo)員）的改革，整合資源、轉(zhuǎn)換職能、下移重心、保證長效，為順利開展村級換屆選舉、規(guī)范村民自治提供條件。三是“惠民工程”實施在先。我們按照“人人都參與，戶戶都走到，條條都落實”的要求，組織全縣18000多名黨員、村干部和駐村指導(dǎo)員上門征求農(nóng)戶意見，在此基礎(chǔ)上，按照群眾普遍關(guān)心、利益直接、花錢不多但影響面廣的定位，組織實施“惠民工程”�！盎菝窆こ獭庇行饬烁扇洪L期以來的矛盾和隔閡，拉近了干群之間的距離，增進了群眾對村干部的信任度，增強了并村前的小村群眾對并村后的大村的歸屬感和對村干部的認(rèn)同感。四是方法程序確定在先。確定了村黨組織換屆選舉采用“公推直選”的辦法，確定了村委換屆選舉采取無候選人的直接選舉方式，確定了村兩委干部任職資格條件。同時在換屆中，我們更加重視對鎮(zhèn)、村兩級選舉工作人員的選舉業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，做到準(zhǔn)備工作做得早，組織領(lǐng)導(dǎo)力量強，支部作用發(fā)揮好，選舉環(huán)節(jié)把得牢，后續(xù)工作抓得實，確保了村級組織換屆選舉依法、有序、平穩(wěn)開展。
　　3、圓滿實現(xiàn)“五個高”。主要體現(xiàn)了“五個高”特點，即：一是群眾參與度高，全縣共有214257名戶代表參與推薦工作，參與率達(dá)93.3%。二是原任黨組織班子信任度高，其中226名原村（居）黨支部書記在“公推”中得票第一，占63.1%。三是換屆連選連任率高。其中297名村（居）黨組織書記連選連任，占86%。四是干部綜合素質(zhì)高。其中村黨支部書記大專以上學(xué)歷113人，占32.8%，比上屆提高15.8%。五是農(nóng)村人才比例高。在新一屆村兩委會成員中，種養(yǎng)業(yè)大戶占5.3%，能工巧匠占7%，企業(yè)技術(shù)人員占10.8%，個私業(yè)主和經(jīng)商占18.7%。
　�。ㄈ┲劢㈤L效，積極探索農(nóng)村綜合改革。
　　農(nóng)村是黨建的最基層，改革的最前沿。在2 ……（未完，全文共9198字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《以“基層黨建深化年”為抓手探索農(nóng)村基層黨的先進性建設(shè)》）