我區(qū)今年上半年招商引資環(huán)境調查報告

目錄/提綱：……
一、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法
一是因地制宜，制定符合市場經(jīng)濟要求的優(yōu)惠政策
三是設立投訴舉報電話，企業(yè)投訴實行有獎舉報制
（四）改革行政審批，簡化收費環(huán)節(jié)，營造公開統(tǒng)一的稅費環(huán)境
二、存在的問題
三、對策與建議
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　　創(chuàng)新優(yōu)良投資環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展筑巢引鳳--關于我區(qū)今年上半年招商引資環(huán)境的調查與思考
　　年初以來，地委、行署、林管局多次召開會議部署招商引資工作，今年地委提出了“全黨抓經(jīng)濟，全民搞招商”的要求。全區(qū)上下按照接引資工作的部署迅速行動，采取超常規(guī)措施，強力推進。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著。初步形成了全社會關注招商，全民參與招商的濃厚氛圍。截止到6月末，全區(qū)共簽定經(jīng)貿項目207項，簽約額25.8億元，實現(xiàn)引資2.5億元，完成年計劃的60%，同比增長118%。全區(qū)累計建成外來投資企業(yè)251戶，累計撤銷了45戶，現(xiàn)有外來投資企業(yè)206戶。1-6月份外來投資企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值28340萬元，繳稅1271萬元，安置職工就業(yè)18749人，其中安置下崗職工14062萬人。為我區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會進步做出了積極的貢獻。
　　一、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法
　　1、制定政策，加大宣傳，全力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。一是因地制宜，制定符合市場經(jīng)濟要求的優(yōu)惠政策。為了營造優(yōu)良的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，地委、行署、林管局重新制定了《大興安嶺地區(qū)招商
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三是設立投訴舉報電話，企業(yè)投訴實行有獎舉報制。號召社會各界積極投訴破壞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害外來投資企業(yè)的行為，并對案件屬實的舉報人給予3000-30000元的獎勵。1-6月份，地區(qū)投訴中心共接待投訴40人次，反映問題25次，均及時得到解決。通過這些硬性規(guī)定，多方面、多重的保護措施和手段，有效地規(guī)范和約束了各部門和工作人員的執(zhí)法行為，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展營造了嚴明公正、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。
　　3、強化措施，完善服務，全力營造快捷高效的政務環(huán)境。為加快外來投資項目審批進程，真正方便投資者，從地區(qū)到縣、區(qū)均組建外來投資服務中心，中心由招商局(辦)牽頭，計劃、經(jīng)貿、工商等相關部門為成員單位，中心負責對到轄區(qū)內投資的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的外來投資項目，實行無償“代辦制”、投資咨詢、項目選址、落實優(yōu)惠政策等服務工作。組織機構的建立和代辦制工作的開展，極大地拉近了政府職能部門與外來投資企業(yè)的關系，增強了企業(yè)對政府的信任，真正地實現(xiàn)了“一個窗口”對外、“一條龍”服務，投資者能在5個有效工作日內辦理完開業(yè)前的注冊手續(xù)。1-6月份，外來投資服務中心共為14戶外來投資企業(yè)代辦了開業(yè)前的相關審批手續(xù)，帶領3戶外商投資企業(yè)到省各部門辦理了審批注冊手續(xù)；接待外來投資企業(yè)咨詢150人次，解決問題60次；為77輛生產(chǎn)、生活用車落實了優(yōu)惠政策，發(fā)放了車輛免檢證，為其辦理了免運管費、為駕駛員辦理了免費年檢手續(xù)。同時服務中心還采取現(xiàn)場辦公、直接對話、召開座談會等形式，積極搞好服務。上半年由專員、局長親自主持召開的現(xiàn)場辦公會2次，全區(qū)共召開外來投資企業(yè)座談會10次，就企業(yè)提出的一些在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的共性問題，給予及時解決。地委書記王忠林、林管局副局長李英瑞帶有關部門負責人親自到呼瑪白銀納硅鎂冶煉公司協(xié)調用地、用電問題，同時連續(xù)兩天在地區(qū)電力局召開專題會議，研討解決企業(yè)用電問題，受到了投資企業(yè)好評。
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　　為進一步加大招商引資工作力度，減少收費項目，簡化收費環(huán)節(jié)，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，由地區(qū)財政局、地區(qū)紀檢委、地區(qū)招商局和地區(qū)物價局組成了招商引資統(tǒng)一收費清理小組，根據(jù)《行政許可法》，對各行政部門填報的收費項目及文件依據(jù)，逐項逐條進行了認真清理。清理出18個收費單位，73個收費項目與招商引資有關，經(jīng)行署研究決定，保留收費項目44，免收項目25項，經(jīng)營性項目4項，減化34.2%。保留的收費項目對外商一律按照公開、公正、公平的原則，由財政部門統(tǒng)一收費，嚴格規(guī)范收費程序。對收費標準有彈性的，一律按最低標準收��；已確定免收的收費項目，任何部門不得對招商引資企業(yè)擅自收取費用。
　　二、存在的問題
　　1、投資環(huán)境仍有不寬松的地方。一方面有些執(zhí)法收費單位還存在著政府工作部門化、部門工作利益化的問題。只想著本部門利益，不顧全局利益，有些部門怕外商嫌錢，怕對所屬企業(yè)造成沖擊，在準入條件上對外來企業(yè)進入設置較高的門檻、行業(yè)壟斷、不正當競爭時有發(fā)生。另一方面重招商，輕安商，服務意識不強。招商只是招商引資的第一步，重要的是“安商”、“富商”，而少數(shù)部門為完成招商引資任務，在招商時“熱情有嘉”，一切開“綠燈”，但是一旦外來投資企業(yè)安家落戶，就一切照舊“管就是罰款、服務就是收費”，服務意識淡薄，招商引資政策的內外性不一致，缺乏誠信度，甚至事先簽定的合同都不予兌現(xiàn)。有的部門與招商引資企業(yè)簽定合同時，規(guī)定原材料價格下浮10%，待企業(yè)投產(chǎn)后不予兌現(xiàn)，影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性，也損傷了我區(qū)對外開放的形象。
　　2、中小企業(yè)擴大發(fā)展缺乏融資渠道。我區(qū)的招商引資企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，投資額在500萬元以下占70%，在企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的過程中，缺乏增資擴股的融資渠道，僅憑借企業(yè)自身資本擴張，很難形成規(guī)模經(jīng)營。有的企業(yè)反映在我區(qū)貸款非常難，一些應該給貸的款也很難貸，必須通過關系才行，尤其是企業(yè)急需資金時更感到困難。
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