關(guān)于縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考

　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困地區(qū)增加農(nóng)民收入的有效途徑
　�。P(guān)于安徽省臨泉縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考
　　“三農(nóng)”問題已成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，其核心是農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收問題。近年來，由于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走低，農(nóng)民人均純收入都在低速增長階段，如何增加農(nóng)民收入，已成為貧困地區(qū)迫切需要解決的問題。而貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量巨大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間有限，提高農(nóng)民收入問題就自然而然地變成如何合理解決農(nóng)民就業(yè)問題。改革開放**年來，“民工潮”的興起所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益表明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。今年中央出臺(tái)的*號(hào)文件將外出務(wù)工作為農(nóng)民增收的重要措施之一。因此，貧困地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量巨大的優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加勞務(wù)收入，提高農(nóng)民的整體收入水平。
　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困地區(qū)增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇
　　1、從對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入增加影響逐步增大。從上世紀(jì)**年代中后期起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)告別了短缺時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余。另一方面，農(nóng)民收入增幅持續(xù)遞減，明顯慢于城市居民的收入增幅，差距逐步擴(kuò)大，成為經(jīng)
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**.*%。2003年，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民純收入的負(fù)貢獻(xiàn)高達(dá)－***.**%，其中種植業(yè)負(fù)貢獻(xiàn)為－***.**％，而勞務(wù)收入的正貢獻(xiàn)為**.**％。目前農(nóng)民純收入中，勞務(wù)收入約占一半：勞務(wù)收入占**.**%，種植業(yè)純收入占**%，其它家庭經(jīng)營純收入（**.**%）和財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入（*.**%)占**.**％。從以上分析可以看出，農(nóng)民收入的大頭和增長部分主要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不是種植業(yè)，工資性收入的持續(xù)增長，對(duì)農(nóng)民純收入的增長貢獻(xiàn)率逐年增大，在農(nóng)民純收入中已占據(jù)越來越重要的角色，已經(jīng)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要渠道，而且增長的潛力巨大。因此，貧困地區(qū)要高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的一個(gè)大的工程來抓，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　2、國家的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀政策，對(duì)貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有利。農(nóng)民人均純收入連續(xù)*年增長緩慢，不僅影響了農(nóng)民生活水平的提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)此都高度重視。為解決農(nóng)民增收問題，中央下發(fā)了*號(hào)文件，并把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要舉措，明確了具體政策和措施，并實(shí)施了“陽光工程”。在2003年全省勞務(wù)工作會(huì)議上提出了從2003年起，每年農(nóng)村勞務(wù)輸出新增**萬人的目標(biāo)。在省委*號(hào)文件中指出，“發(fā)展縣域經(jīng)營，推動(dòng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道”，并于5月份啟動(dòng)了全省的“陽光工程”。對(duì)于貧困地區(qū)來說，這是一個(gè)良好的政策機(jī)遇，必須緊抓不放。近年來，我國城市化進(jìn)程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市軟環(huán)境（落戶、就業(yè)、培訓(xùn)、女子上學(xué)等）更加寬松，城市容納外來勞動(dòng)力的能力逐漸增強(qiáng)，也為勞動(dòng)力富余的地方提供了轉(zhuǎn)移就業(yè)的較好機(jī)遇。
　　3、貧困地區(qū)所賦有的資源和經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困地區(qū)提高農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)選擇。貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多。如臨泉縣，2004年全縣農(nóng)村人口達(dá)到***萬人，青壯年勞動(dòng)力達(dá)到**萬，多年來，通過多種渠道轉(zhuǎn)移，在外務(wù)工人數(shù)已近**萬人。通過大力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，使**萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以就近轉(zhuǎn)移，在縣域內(nèi)消化，但還有**萬左右勞動(dòng)力留在農(nóng)村。按照基準(zhǔn)差額法推算，全縣從事農(nóng)業(yè)人員只需**萬人，剩余的*萬勞動(dòng)力就處于隱性失業(yè)狀態(tài)，而且全縣每年以*萬左右的勞動(dòng)力增加。作為一個(gè)貧困地區(qū)來說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性，畢竟吸納剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)有限，況且在當(dāng)前的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一大批國有企業(yè)人員下崗、分流、減員，下崗職工與進(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)民爭奪飯碗。因此，客觀冷靜地分析，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展勞務(wù)輸出，是解決像臨泉這樣貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)問題的必由之路。
　　4、對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“有利可圖”。資金匱乏、技術(shù)落后、觀念陳舊、信息閉塞是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。通過勞務(wù)輸出，不僅緩解了縣域內(nèi)的就業(yè)和再就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，而且提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)。廣大勞務(wù)人員在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，在打工這所大學(xué)校中得到了鍛煉，開闊了視野，學(xué)到了技能，更新了觀念，增長了見聞，特別是一部分人成功地實(shí)現(xiàn)了從“打工仔”向“老板”的轉(zhuǎn)變，并將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新管理方式方法帶回家鄉(xiāng)，有力地支持了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2003年全縣****戶個(gè)體工商戶、***戶私營企業(yè)中，分別有**％、**％的是由回鄉(xiāng)務(wù)工青年直接創(chuàng)辦的。大批民工經(jīng)過流動(dòng)就業(yè)浪潮的洗禮，法制觀念、發(fā)展觀念得到加強(qiáng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少，就業(yè)的相對(duì)充足，農(nóng)民也無閑暇無事生非。政府及社會(huì)各類中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，以及社會(huì)的進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念逐漸深入人心，有力地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村和全縣的_。民工外出就業(yè)，有相當(dāng)一部分已經(jīng)在外地定居，或者長期務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨泉有**萬名農(nóng)民工長期在外，甚至定居，這些都為臨泉未來的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。
　　二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
　　目前，全國各地的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，逐步向深度發(fā)展。臨泉縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，由于縣委、縣政府的高度重視，轉(zhuǎn)移的方向、時(shí)間、渠道、層 ……（未完，全文共6572字，當(dāng)前僅顯示2308字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考》）