縣委書記在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、2004年主要工作回顧
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)防，積極推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作穩(wěn)步發(fā)展
（二）密切聯(lián)系，通力協(xié)作，有效發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用
（三）建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)開展預(yù)防法制宣傳和預(yù)防調(diào)研
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作上臺(tái)階
（三）抓好標(biāo)本兼治、懲防并舉這個(gè)根本
（四）抓好貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)重點(diǎn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
……

　　這次全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，是在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、全面貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2004年我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作，安排部署2005年預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù)，表彰2004年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、振奮精神、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)作，加大預(yù)防工作力度，推動(dòng)全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺(tái)階，全面推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力構(gòu)建**和諧社會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的意見：
　　一、2004年主要工作回顧
　　2004年，全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的總體要求，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨中央反腐敗抓源頭的方針政策，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作大局，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，著力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展，取得了明顯的成效。去年，我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作在全市檢察系統(tǒng)位于前列，實(shí)現(xiàn)了全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作年年上臺(tái)階，三年三大步的奮斗目標(biāo)。
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)防，積極推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作穩(wěn)步發(fā)展
　　我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作按照中央反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署和要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了全縣各級(jí)各部門
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略894字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部門建立和完善預(yù)防制度、措施80余項(xiàng)。其中，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議50多份，整改回復(fù)45份。如縣電信分公司將預(yù)防機(jī)制引入到人事改革的機(jī)制中，全面推行干部職工的任免聘用制度，中層管理人員的述職制度；縣稅務(wù)系統(tǒng)積極推行行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度；縣工商局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度；金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)實(shí)行違紀(jì)違法和刑事an件連帶責(zé)任追究制度、雙人定損制度；縣交通局、建委切實(shí)推行預(yù)防工作參與工程建設(shè)公開招投標(biāo)制度；縣農(nóng)業(yè)銀行還就黨風(fēng)廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪編印出手冊(cè)，在全市廣為借鑒推廣。這些都充分說明，我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作預(yù)防措施配套合理，預(yù)防機(jī)制日趨完善。
　　4、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體互動(dòng)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)的方法開展預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的職能部門，根據(jù)長(zhǎng)期以來積累的預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)，圍繞職責(zé)與犯罪，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮了檢察職能作用，卓有成效地推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。針對(duì)案件多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)單位和部門，結(jié)合查辦案件，加大預(yù)防工作力度，及時(shí)對(duì)發(fā)案單位提出檢察建議，協(xié)助建章立制、堵塞漏洞，有效的發(fā)揮了法律的威懾力和預(yù)防的控制力。近年以來，檢察機(jī)關(guān)先后在金融、工商、稅務(wù)、醫(yī)藥、交通、電信、文教等重點(diǎn)系統(tǒng)部門及梓潼、玉溪、塘壩、雙江等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了預(yù)防機(jī)構(gòu)。去年，進(jìn)一步拓寬了預(yù)防渠道，將預(yù)防觸角延伸到了重點(diǎn)行政執(zhí)法部門和國(guó)有企事業(yè)，先后在中石油、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水力、建委及六所中小學(xué)校建立了預(yù)防機(jī)構(gòu)，結(jié)合各部門的不同特點(diǎn)，健康有序的開展預(yù)防工作。以規(guī)范行政執(zhí)法行為為側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的依法行政力度。去年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)工商、稅務(wù)、煙草、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門，就近年行政執(zhí)法狀況聯(lián)合開展了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格糾正了行政執(zhí)法不嚴(yán)的問題，逐步推行行政執(zhí)法立案監(jiān)督備案?jìng)洳橹贫�。以減少金融風(fēng)險(xiǎn)和防止保險(xiǎn)欺詐行為為重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)與金融保險(xiǎn)加強(qiáng)了內(nèi)控制度的建立和完善。以整頓和規(guī)范建筑領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)工程預(yù)防為重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)與交通、建委、涼風(fēng)埡開發(fā)區(qū)加強(qiáng)了工程建設(shè)監(jiān)管力度，積極推行“陽光工程”、公開招投標(biāo)制度和落實(shí)工程承包合同、廉政合同雙簽制度的監(jiān)督。去年，預(yù)防工作參與招投標(biāo)的工程共8個(gè)，涉及村道公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、“涪江二橋”的立項(xiàng)審批監(jiān)督等。同時(shí)，以制止學(xué)校亂收費(fèi)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了與教委、學(xué)校及鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)系，積極推行教育系統(tǒng)實(shí)行“一費(fèi)制度”，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各聯(lián)系單位部門也結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)了內(nèi)控制度的監(jiān)管措施，對(duì)重點(diǎn)崗位、_，尤其是管人、管錢、管物和易于滋生腐敗和職務(wù)犯罪的多發(fā)部位的人員，實(shí)行權(quán)力分解，強(qiáng)化監(jiān)督，形成事前、事中、事后預(yù)防相互銜接的監(jiān)督制約_，使職務(wù)犯罪得到了有效地遏制和減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全縣職務(wù)犯罪發(fā)案率同比下降了30%。特別是有的單位、部門多年來未發(fā)生一件職務(wù)犯罪案件。事實(shí)證明，有效的預(yù)防是促進(jìn)健全制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督的助推器，是從根本上遏制腐敗和職務(wù)犯罪的重要途徑，是保證我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)我縣_，促進(jìn)法制建設(shè)的前提條件。
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　　在推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，各預(yù)防聯(lián)系單位部門按照制定的《實(shí)施意見》，加強(qiáng)了與檢察機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系。著重從“教育、監(jiān)督、法制”相結(jié)合的“三位一體”運(yùn)作方式上，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷深化預(yù)防_，創(chuàng)新思路，鞏固預(yù)防成果，強(qiáng)化協(xié)作配合。目前，全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體發(fā)展趨勢(shì)逐步由分散向集中，由部門預(yù)防向系統(tǒng)預(yù)防，由專門機(jī)關(guān)預(yù)防向社會(huì)化預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變和深化，預(yù)防策略形成了“三個(gè)轉(zhuǎn)向”。即：由被動(dòng)防御向主動(dòng)進(jìn)攻、由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐、由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督的過渡，預(yù)防工作循序漸進(jìn)地推進(jìn)，呈現(xiàn)出了良好的局面，為加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，營(yíng)造出了良好的法制氛圍和社會(huì)氛圍。
　　1、堅(jiān)持聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通。各預(yù)防機(jī)構(gòu)部門與檢察機(jī)關(guān)保持了經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式，增強(qiáng)了相互信任和理解，及時(shí)溝通了信息，強(qiáng)化了協(xié)作配合。去年檢察機(jī)關(guān)與各預(yù)防機(jī)構(gòu)部門采取定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，相互走訪交流工作情況等不拘形式的會(huì)議90多次，信息資料交流達(dá)100多份，形成了相互促進(jìn)、互為一體的整體合力。
　　2、加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格辦案紀(jì)律。通過加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，達(dá)到了思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，做到既講求預(yù)防協(xié)作關(guān)系，又注重辦案原則。有效地糾正和克服了重打擊、輕預(yù)防，或以預(yù)防關(guān)系掩蓋職務(wù)犯罪案件，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、相互制衡、配合不力，怕暴露問題，受利益驅(qū)動(dòng)而維護(hù)小集體利益等問題。一經(jīng)發(fā)生案件，各相關(guān)部門單位均能從講政治、講原則的高度對(duì)待預(yù)防工作和辦案工作， ……（未完，全文共9190字，當(dāng)前僅顯示2510字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)上的講話》）