中國(guó)與韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的比較與借鑒

目錄/提綱：……
一、中韓新農(nóng)村建設(shè)異同比較
一是政府的高額補(bǔ)貼
二是由于政府對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高保護(hù)價(jià)格
二、“新村運(yùn)動(dòng)”可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和引以為鑒的問(wèn)題
二是農(nóng)戶的負(fù)債率直線上升
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　　中國(guó)與韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的比較與借鑒
　　一、中韓新農(nóng)村建設(shè)異同比較
　　1、相似之處
　　（1）農(nóng)村內(nèi)部問(wèn)題基本相似。中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村中面臨的許多宏觀方面問(wèn)題，韓國(guó)在1970年代初也同樣存在。這些問(wèn)題包括：農(nóng)村人口比重大，人多地少、農(nóng)村勞力剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育和文化衛(wèi)生事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)低下，農(nóng)村年輕人鄙視和離棄農(nóng)業(yè)，等等。韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)的1970年，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%，人均耕地僅0.6畝。而據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鄉(xiāng)村人口仍占58.24%，人均耕地也只有1.5畝。
　　（2）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡基本相似。20世紀(jì)60年代末、70年代初，韓國(guó)與我國(guó)目前的情況類似，處于工業(yè)化和城市化起步階段，在城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、大城市與小城鎮(zhèn)之間的各個(gè)方面均存在很大的空間差
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家，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直通過(guò)征收高額農(nóng)業(yè)稅和以工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的方式，積累工業(yè)化發(fā)展資金。近年來(lái)，全國(guó)各地雖已陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，但政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼仍很少。這是中國(guó)農(nóng)村居民收入水平低、城鄉(xiāng)居民收入差距大的重要原因之一。而與中國(guó)相比，韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也很小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也不高，但韓國(guó)農(nóng)村居民收入水平卻不低。原因主要在兩個(gè)方面：一是政府的高額補(bǔ)貼。韓國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占gdp的4.7%，居全球前列。二是由于政府對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高保護(hù)價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口高額征稅，并且實(shí)行嚴(yán)格的配額制度，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之高，是世界有名的，比國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均高2.85倍。
　　（3）農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展路徑不同。韓國(guó)是由集中到分散，中國(guó)則由分散到集中。韓國(guó)工業(yè)化初期階段，制造業(yè)主要集中在首爾和釜山都市區(qū)。1973年韓國(guó)提出了“新村工廠”計(jì)劃，通過(guò)一系列金融和稅收優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)投資到農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)自上世紀(jì)70年代起，農(nóng)村工業(yè)自發(fā)地在各地農(nóng)村中興起并獲得長(zhǎng)足發(fā)展。工業(yè)布局過(guò)于分散導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、工業(yè)分散布局形成的環(huán)境污染和治理的不便，成為制約地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中——便成為中國(guó)各級(jí)地方政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
　　二、“新村運(yùn)動(dòng)”可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和引以為鑒的問(wèn)題
　　中韓兩國(guó)地緣相近，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文背景相似，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的許多好經(jīng)驗(yàn)，如“勤勉、自助、合作”精神、“獎(jiǎng)勤罰懶”激勵(lì)機(jī)制、健全高效的指導(dǎo)、研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界廣泛、積極參與等，值得我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中大力借鑒和吸納。對(duì)此，很多研究多有介紹和談及。但也有幾個(gè)問(wèn)題，需要我們引以為鑒。
　　1、“新村工廠”計(jì)劃，違背了工業(yè)布局的客觀規(guī)律
　　1973年韓國(guó)提出“新村工廠”計(jì)劃，推出該計(jì)劃的目的，是為了通過(guò)農(nóng)村工廠化來(lái)提高農(nóng)村非農(nóng)業(yè)收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，還試圖以此達(dá)到促進(jìn)工業(yè)重新布局，將首爾、釜山都市區(qū)的工廠擴(kuò)散到農(nóng)村去的目的。但工業(yè)布局有其客觀規(guī)律性和科學(xué)性，農(nóng)村交通不便、產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加、新村工廠普遍存在吸收勞動(dòng)力困難問(wèn)題、掌握技術(shù)后的熟練工不斷向大城市流動(dòng)、帶來(lái)農(nóng)村環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，一直困擾著“新村工廠”。新村工廠計(jì)劃最終放棄了。
　　2、農(nóng)業(yè)過(guò)度保護(hù)，面臨難以承受的國(guó)際_發(fā)展貿(mào)易沖擊
　　長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品課以很高的關(guān)稅，以此來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益。在韓國(guó)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，100%以上高關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)142個(gè)。據(jù)韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院估算，如果以降低關(guān)稅、減少補(bǔ)助、開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為主要內(nèi)容的多哈回合談判達(dá)成協(xié)議，韓國(guó)的大米種植農(nóng)戶的收入將減少10%-40%左右。事實(shí)上，1995年以來(lái)，開(kāi)放貿(mào)易體系已對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成了巨大的沖擊。盡管這些年來(lái)韓國(guó)政府采取給予農(nóng)民農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等許多優(yōu)惠政策，但收效并不明顯。主要表現(xiàn)，一是城鄉(xiāng)居民收入差距迅速擴(kuò)大，1994年韓國(guó)城鄉(xiāng)居民收入幾乎沒(méi)有差距，但是到了2004 ……（未完，全文共2517字，當(dāng)前僅顯示1600字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)與韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的比較與借鑒》）