關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考

　　關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考
　　隨著我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程加快，政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生著不斷的變化，主要表現(xiàn)政府采購(gòu)的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個(gè)方面：即政府采購(gòu)工作由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)變到全面推廣階段；由實(shí)行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財(cái)政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施；由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段；由過(guò)去的管錢(qián)管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序?yàn)椴块T(mén)和單位提供服務(wù)；由起步之初倍受關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變到迫切希望這項(xiàng)工作出成績(jī)、出效果。基于上述的變化，影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作的一些具體問(wèn)題也就顯現(xiàn)出來(lái)，如對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)、政府采購(gòu)與其他財(cái)政改革配套、政府采購(gòu)規(guī)模和區(qū)域性大市場(chǎng)建設(shè)、政
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，有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為；沒(méi)有“油水”、“回扣”之說(shuō)，也不存在討價(jià)還價(jià)。四是政府采購(gòu)的中標(biāo)是由社會(huì)評(píng)委決定的，評(píng)委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專(zhuān)家組成的政府采購(gòu)“專(zhuān)家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的，整個(gè)評(píng)委過(guò)程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門(mén)和公正人員的監(jiān)督；不是政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)單位等決定是否中標(biāo)。
　　第三、政府采購(gòu)不同于一般招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段，是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資、工程和服務(wù)，并對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。
　　政府采購(gòu)與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，政府采購(gòu)最主要的采購(gòu)方式就是招標(biāo)也就是通過(guò)招標(biāo)的方式，公開(kāi)采購(gòu)信息，廣招供應(yīng)商以形成公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而取得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品或服務(wù)。因此，政府采購(gòu)與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別：
　　1、政府采購(gòu)所規(guī)范的是各級(jí)政府部門(mén)和法律規(guī)定的其它實(shí)體用于自身消費(fèi)或公共事業(yè)的采購(gòu)，而招標(biāo)則不對(duì)使用人進(jìn)行特別限定，任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購(gòu)方式。
　　2、招標(biāo)只是政府采購(gòu)的形式之一，而不是唯一的形式。政府采購(gòu)可以公開(kāi)招標(biāo)、有限競(jìng)標(biāo)詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。
　　3、政府采購(gòu)管理的范圍更廣，它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購(gòu)程序操作，而且包含管理采購(gòu)計(jì)劃的開(kāi)始，通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃的審批、合同條件的審查、采購(gòu)方式的確定，最終對(duì)采購(gòu)結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動(dòng)。
　　因此，政府采購(gòu)與招標(biāo)不矛盾，工作不沖突。招標(biāo)是政府采購(gòu)的一種形式，政府采購(gòu)可以委托代理或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行，但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購(gòu)。
　　4、府采購(gòu)的節(jié)支額不歸單位。實(shí)行政府采購(gòu)制度的目的不是為了盈利，而是為了規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
　　二、政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
　　政府采購(gòu)工作是新生事物，是令社會(huì)矚目的全新工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識(shí)，更關(guān)系到財(cái)政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，從事政府采購(gòu)工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng)，不僅熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)技能，如果素質(zhì)跟不上，就會(huì)出問(wèn)題，就會(huì)影響政府采購(gòu)形象。
　　從客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作起步比較晚，政府采購(gòu)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高，還是一支年輕的隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分同志過(guò)去沒(méi)有接觸過(guò)政府采購(gòu)的具體事務(wù)。所以，提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，就是當(dāng)前政府采購(gòu)工作上臺(tái)階亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作：
　　第一、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以人為 ……（未完，全文共2289字，當(dāng)前僅顯示1455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考》）