在全市防汛辦主任工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、當前汛情
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
三、下步工作措施
（一）進一步強化各項防汛責任制
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患
（三）加強防洪預案的宣傳和演練
（四）密切關(guān)注xx江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災害
（五）高度重視水庫安全度汛工作
（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作
（七）認真做好洪澇災情統(tǒng)計上報和災后評估工作
（八）進一步加強防汛值班工作
……

　　及時總結(jié)工作正確分析問題全面推進各項防汛工作順利開展—在全市防汛辦主任工作會議上的報告
　�。�2006年8月*日）
　　同志們：
　　這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。
　　一、當前汛情
　　當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為**毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為**毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強度大。6月8日**縣**鄉(xiāng)3小時降雨量達96毫米；6月20日，**縣**鄉(xiāng)1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日**市**鄉(xiāng)3小時降雨量70毫米；6月24日**市**鄉(xiāng)1小時降雨量達73毫米；7月31日**縣**鎮(zhèn)1小時30分鐘降雨量66毫米，**鎮(zhèn)1小時10分鐘降雨量達91毫米；**縣**鎮(zhèn)1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。
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立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實實地抓好防汛工作。
　　二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
　　今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領(lǐng)導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。一是認真落實省、市領(lǐng)導指示精神，及時部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預報，及時研究會商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮(zhèn)和村屯、居民點以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點、作業(yè)區(qū)的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監(jiān)測預報，加強預警，確保人員和重要財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導和監(jiān)督。二是加強值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長**及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態(tài)。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務人員值班，處級干部帶班，局領(lǐng)導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領(lǐng)導業(yè)務帶班。三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領(lǐng)導干預汛期洪水調(diào)度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的**、**和**等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區(qū)指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現(xiàn)險情的**塌岸和受災嚴重的**等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。
　　前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經(jīng)前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管**年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前**主城區(qū)堤防標準只有**年一遇，**堤防中除**堤整治段為**年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。全市**座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預案和水庫防洪搶 ……（未完，全文共6963字，當前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛辦主任工作會議上的報告》）