xx縣檢察院構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的三點(diǎn)啟示

目錄/提綱：……
三是建立了以個人基本情況申報、財產(chǎn)管理、檢務(wù)公開等為主要內(nèi)容的廉政制度體系
一是預(yù)防為主、在根源上抓黨風(fēng)與檢風(fēng)
二是層級負(fù)責(zé)、在執(zhí)法時整黨風(fēng)與檢風(fēng)
三是內(nèi)外結(jié)合、在監(jiān)督中塑黨風(fēng)與檢風(fēng)
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　　作為全國“模范檢察院”與“隊(duì)伍建設(shè)示范院”，如何給“老先進(jìn)添加新動力”一直是困擾**縣檢察院黨組的一個難題。2003年初，該院提出了“以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)”的工作新思路，并結(jié)合“三個代表”重要思想學(xué)教活動與黨員先進(jìn)性教育的開展，著手構(gòu)建了以“層級負(fù)責(zé)、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理”為核心的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。健康的黨風(fēng)帶來了優(yōu)良的檢風(fēng)，全院上下的“勤政、廉政”意識不斷加強(qiáng)。2004年，該院舉報接待室第二次被評為“全國文明接待室”；瀆偵工作進(jìn)入“全省十佳”，并受到省院通報表彰；其他各項(xiàng)工作均保持了良好的發(fā)展勢頭。這一工作新思路帶給我們?nèi)缦氯c(diǎn)啟示：
　　啟示一：“一套好班子”是構(gòu)建
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的前提
　　創(chuàng)建一個“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的好班子，一直是該院“樹黨風(fēng)、立檢風(fēng)”的重要舉措，強(qiáng)調(diào)用班子成員的“勤政、廉政”帶動隊(duì)伍整體的良好作風(fēng)。
　　——民主決策催生“和諧班子”。一個“和諧班子”是形成健康黨風(fēng)與檢風(fēng)的關(guān)鍵。為此，該院制定和完善了《黨組議事規(guī)則》與《檢察委員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略739字，正式會員可完整閱讀）……　
的平臺
　　近年來，該院結(jié)合檢察工作實(shí)際，以制度為核心抓管理，逐步構(gòu)建了讓干警“不能腐敗”的監(jiān)督制約機(jī)制、“不敢腐敗”的案件考評機(jī)制和“不愿腐敗”的目標(biāo)管理機(jī)制。三種機(jī)制互為補(bǔ)充，組成了一個黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的平臺。
　　——監(jiān)督制約機(jī)制立足于“防”。首先是形成了啟動快、到得位、環(huán)環(huán)相扣的“兩縱兩橫”廉政監(jiān)督格局。即以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為核心，加強(qiáng)檢察長——分管副檢察長——中層骨干——一般干警、院黨組——機(jī)關(guān)總支——各黨小組和重大案件臨時黨小組兩種縱向形式；領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間、干警之間互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、連環(huán)處罰，以及單位——家庭——社會兩種橫向監(jiān)督模式。對每一種模式、每一個層次都明確了具體的職責(zé)、措施和操作規(guī)范，進(jìn)入了敢于監(jiān)督不怕難、善于監(jiān)督不走樣，人人自覺置于監(jiān)督管理之下的良性循環(huán)。其次是將監(jiān)督關(guān)口前移。對自偵案件和重大疑難案件實(shí)行“跟班作業(yè)”與“掛牌監(jiān)督”，并推行“一案三卡”與“作風(fēng)紀(jì)律明白卡”，完善了能懲“大”更要糾“小”的內(nèi)部約束機(jī)制。紀(jì)檢部門定期給每一位干警發(fā)放一張30分的綠卡，列出扣分細(xì)則，扣除分?jǐn)?shù)達(dá)到一定程度后將由紀(jì)檢部門發(fā)出警示。及時發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法過程中存在的問題，真正發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用。第三是建立了以個人基本情況申報、財產(chǎn)管理、檢務(wù)公開等為主要內(nèi)容的廉政制度體系。通過定期開展槍彈安全、臟款臟物、超期羈押、自偵案件回訪等專項(xiàng)檢查，以公開促公正，公正促廉政，從源頭上預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，使廉政監(jiān)督做到了制度化、經(jīng)�；�。
　　——案件考評機(jī)制立足于“控”。該院把規(guī)范辦案操作規(guī)程、強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評作為塑造“務(wù)實(shí)、高效、清廉”檢察形象的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施來抓。他們按照“公正、效能、精煉”的原則，先后制定了辦案制作操作流程圖與操作細(xì)則，將辦理案件的每一個細(xì)節(jié)都做了明確、具體，可操作性強(qiáng)的規(guī)定。從初查、立案、調(diào)查取證、訴訟證據(jù)的審查固定等法律程序的操作運(yùn)用，到案件請示匯報，案卷的整理歸檔；從主辦、主訴檢察官的職能、職責(zé)要求，到執(zhí)法質(zhì)量的考評；從檢務(wù)公開到為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)的措施要求，事事案案都有條有據(jù)對照行事，同時也將干警在執(zhí)法辦案各個階段的操作行為，放在了監(jiān)督體系的范圍與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的視線之內(nèi)。一旦出現(xiàn)有意無意的違規(guī)操作行為，既可由承辦人自行立即糾正，也可通過平時的監(jiān)督檢查及時得到糾改，杜絕了干警執(zhí)法的隨意性、有力地保障了司法公正。此外，該院還完善了“主訴、主辦”檢察官辦案責(zé)任制，為落實(shí)錯案責(zé)任追究責(zé)任提供制度和保障。并將執(zhí)法質(zhì)量考評“年度考評”改為“一案一評”，將執(zhí)法質(zhì)量意識貫穿于辦案的始終，干警的執(zhí)法質(zhì)量意識大為加強(qiáng)。截止目前，該院今年考評的各類一百余件已結(jié)案件，沒有發(fā)現(xiàn)一起不合格案件。在益陽市委政法委組織的政法系統(tǒng)案件質(zhì)量檢查中，該院已連續(xù)兩年處于領(lǐng)先地位。
　　——目標(biāo)管理機(jī)制立足于“促”。2004年，該院推出了工作目標(biāo)量化管理“陽光考核”機(jī)制，按崗定責(zé)，按責(zé)定量，按質(zhì)按量計分，按分計酬計獎�！瓣柟饪己恕睓C(jī)制分綜合部分和崗位業(yè)績分別設(shè)置若干個項(xiàng)目予以定量計分，綜合部分統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了個人素質(zhì)、遵制守紀(jì)、檢察形象等方面的內(nèi)容。崗位業(yè)績考核則根據(jù)近年來不同業(yè)務(wù)、不同部門的工作任務(wù)完成情況，確定每個崗位每完成一項(xiàng)工作的計分基數(shù)。對中層骨干的監(jiān)督、管理職能及內(nèi)勤工作設(shè)置單獨(dú)的計分考核標(biāo)準(zhǔn)。院黨組成員的獎勵，則直接與所分管的科室完成工作任務(wù)情況和隊(duì)伍建設(shè)情況掛鉤。在此基礎(chǔ)上按月由干警自評、科室審查、院考評辦審核后公開當(dāng)月結(jié)果，計發(fā)當(dāng)月獎金。干的工作多，取得的效果好，就能多勞多得；完不成基本工作任務(wù)、違紀(jì)違規(guī)、執(zhí)法質(zhì)量差的干警則就會扣發(fā)獎金，甚至一分也拿不到，充分體現(xiàn)了多能多得、多勞多得，干多干少、干好干壞就是不一樣的原則。由于考核標(biāo)準(zhǔn)具體、計分依據(jù)明確，月獎勵最大差額近500元，干警違法違紀(jì)行為的處罰與個人福利掛鉤后，成了一條實(shí)實(shí)在在看得見的“高壓線 ……（未完，全文共4112字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣檢察院構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的三點(diǎn)啟示》）