讓執(zhí)法更規(guī)范

　　某市公安分局在偵辦一起盜竊案件時，僅憑現(xiàn)場遺留的一張身份證，即將證件持有人拘留。某縣公安局在處理一起尋恤zhi事案件時，將年僅15周歲的周某刑事ju留27天后釋放......這是曾經(jīng)發(fā)生在江蘇基層公安機(jī)關(guān)的真實(shí)事例。
　　多年來，由于受種種因素的影響，執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳不全，刑事執(zhí)法活動不規(guī)范、隨意性大，治安行政處罰重實(shí)體輕程序等現(xiàn)象在基層公安機(jī)關(guān)不同程度地存在。有的群眾為了申冤到處上訪，有的受害人直接向法院起訴，將公安機(jī)關(guān)推上被告席。結(jié)果，既耗費(fèi)了公安機(jī)關(guān)大量精力物力，又?jǐn)墓矙C(jī)關(guān)的聲譽(yù)。
　　為迅速扭轉(zhuǎn)這一狀況，早在1997年，江蘇省委常委、政法委書記、公安廳長***就提出：公安機(jī)關(guān)的不少業(yè)務(wù)工作都相繼制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，但作為警
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傷的，實(shí)行一票否決，直接評定為不達(dá)標(biāo)等次。
　　考評先由各市公安局對所轄縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初評，隨機(jī)抽查每個縣10個派出所的300起報警案件和200件各類卷宗。然后由省公安廳對各市局初評為優(yōu)秀的單位和考評結(jié)果與平時掌握情況明顯不符的單位進(jìn)行抽查復(fù)核。據(jù)統(tǒng)計，1998至2000年的三年中，江蘇省公安廳共復(fù)核52家單位，其中有8家單位從優(yōu)秀降為達(dá)標(biāo)等次，3家單位由優(yōu)秀降為不達(dá)標(biāo)等次。
　　在考評工作中，江蘇省公安廳黨委真抓實(shí)干，對確屬降格處理的予以重新處理，確屬辦錯的案件認(rèn)真予以糾正，并嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯責(zé)任者，1998、1999年的兩年中，全省共糾正錯案310余起，三年中，全省共有140余名領(lǐng)導(dǎo)和民警因執(zhí)法過（請登陸政法秘書網(wǎng)）錯被追究責(zé)任，其中對一名造成重大執(zhí)法過錯的縣公安局副局長予以追究，50多名科股所隊隊長因執(zhí)法質(zhì)量差被撤銷或免除職務(wù)。
　　考評結(jié)束后，由考評組向被考評單位領(lǐng)導(dǎo)和民警反饋，提出改進(jìn)意見。對考評不達(dá)標(biāo)單位下發(fā)整改通知書，并派駐工作組幫助整改，限期改變面貌。
　　考評既是對執(zhí)法情況的綜合檢驗(yàn)，更是對領(lǐng)導(dǎo)和民警思想深處的觸動。**市公安局考評組在向某縣公安局反饋考評結(jié)果時，坐在臺上的局長因本縣存在的執(zhí)法問題較多而悄悄地坐到臺下認(rèn)真做起了筆記。**市公安局1998年被評為執(zhí)法不達(dá)標(biāo)單位，當(dāng)年的4月28日，**市公安局反饋情況的當(dāng)天，該市公安局當(dāng)天召開黨委會和全體民警大會通報情況，責(zé)成執(zhí)法差錯嚴(yán)重的15家單位和當(dāng)事人以及局長、簽批案件的分管副局長作出檢查，并對當(dāng)年辦結(jié)的案件逐件進(jìn)行自查自糾，出臺了嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制。**縣公安局在全國率先實(shí)行民警執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，規(guī)定誰辦的案件，不管在何處任何職或退休，都要終身對所辦案件負(fù)責(zé)。為提升民警法律素養(yǎng)，**縣公安局某派出所所長主動要求自費(fèi)邀請法律專家向民授警課。
　　《考評辦法》還成為解決突出執(zhí)法問題的調(diào)節(jié)器。江蘇省公安廳每年將一至兩個帶有共性的突出執(zhí)法問題列為考評重點(diǎn)，引導(dǎo)各地提高辦案質(zhì)量。新的《刑事訴訟法》實(shí)施伊始，刑事ju留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住超范圍、超期限的問題一度比較突出，省公安廳將刑事強(qiáng)制措施的適用作為考評重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一人扣1分，有的單位刑事執(zhí)法部分的20分全部被扣，責(zé)令整改，從而使一度難以根治的濫用刑事強(qiáng)制措施頑癥得到有效根治。針對一些地方執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳不健全，發(fā)案數(shù)、審查人員數(shù)沒有準(zhǔn)確數(shù)目，留置室設(shè)置、管理混亂，留置對象逃跑事件時有發(fā)生等情況，全省統(tǒng)一建立了5本執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳，頒布了留置室設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，使全省執(zhí)法狀況迅速得到改善。
　　由于江蘇省公安廳黨委動真碰硬，全省公安機(jī)關(guān)形成了你追我趕的良好競爭氛圍。三年來，全 ……（未完，全文共2258字，當(dāng)前僅顯示1436字，請閱讀下面提示信息。收藏《讓執(zhí)法更規(guī)范》）