扎實推進專項整改活動深入開展

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）提高認識，加強制度建設(shè)的組織領(lǐng)導
（二）認真分析制度建設(shè)不足，找準制度建設(shè)著力點
二是一般規(guī)定原則性強，具體規(guī)定不實不細，缺乏針對性和可操作性
三是各種制度存在形式不一
（三）明確工作思路，建立建全規(guī)章制度
二是從建立執(zhí)法長效機制上著眼，做到思想到位，時間到位和人員到位
（四）注重“六結(jié)合”，確保制度質(zhì)量
一是注重緊密結(jié)合自身實際
二是注重與即將出臺的法律相銜接
三是注重與制度的可操作性相結(jié)合
四是注重抓好執(zhí)法基礎(chǔ)環(huán)節(jié)相結(jié)合
五是注重維護勞教人員合法權(quán)益相結(jié)合
六是注重與監(jiān)督制約相結(jié)合
（五）堅持“立”“行”并舉，扎實推進整改活動深入開展
一是深化警務(wù)督察
二是嚴格查處
二、體會
（一）治所先治本，治本關(guān)鍵是建章立制
（二）建章立制是長期的，不是一蹴而就的
（三）建章立制應遵循客觀規(guī)律，從實踐中來，到實踐中去
（四）規(guī)章制度是集體智慧的結(jié)晶，是群策群力的成果
……

　　建章立制規(guī)范管理
　　扎實推進專項整改活動深入開展
　　加強制度建設(shè)是專項整改活動的核心，自進入專項整改活動健全規(guī)范制度階段以來，在省廳、局的指導下，我所充分借鑒、吸收兄弟單位第一階段的做法和經(jīng)驗，以制度建設(shè)為重點，以健全完善執(zhí)法長效機制為目標，認真對照集中查擺整改階段查找出的問題，深入研究影響執(zhí)法和規(guī)范管理的深層次因素，并按照創(chuàng)建部級現(xiàn)代化文明勞教所關(guān)于制度建設(shè)的標準要求，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，對現(xiàn)有的制度進行清理、修改、補充和完善，經(jīng)所專項整改活動領(lǐng)導小組審定后統(tǒng)一匯編成冊。在本次活動中，我所共清理制度291項，廢除22項，修改219項，新建9項。工作制度匯編成冊后，按照創(chuàng)建要求共有四大類278項，即基本制度103項，執(zhí)行制度150項，考核制度11項，監(jiān)督制度14項。其中基本制度又分設(shè)崗位職責、安全責任制、財務(wù)制度三小類；執(zhí)行制度按部門職能分設(shè)七小類�，F(xiàn)將我所健全規(guī)范制度階段的主要做法和體會匯報
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略654字，正式會員可完整閱讀）……　
還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，有的互不配套，系統(tǒng)性不夠強。二是一般規(guī)定原則性強，具體規(guī)定不實不細，缺乏針對性和可操作性。個別制度的制定突出了問題的主要方面，但在解決問題的具體規(guī)定和措施上不夠全面，操作過程中隨意性大，特別是注重實效等方面的制度缺少創(chuàng)意。三是各種制度存在形式不一。有的是以文件形式規(guī)定的，有的是以制度形式規(guī)定的，還有的是在日常工作中約定俗成的制度。制度形式多樣，不集中、不簡約，不利于長效機制的建立和貫徹落實。四是個別制度落實不力，有章不循，檢查考核措施手段不完善，機制運行效果不明顯，對此類問題如何制約缺乏相應的規(guī)定。五是有的規(guī)章制度的建立滯后，仍停留在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重特權(quán)、輕服務(wù)的陳舊觀念上，沒有與時俱進，創(chuàng)新力度不夠，缺乏時代性，不能適應新形勢的需要。六是體現(xiàn)以人為本、維護勞教人員合法權(quán)益的規(guī)章制度需進一步建立健全，公開執(zhí)法、強化監(jiān)督的規(guī)章制度和執(zhí)行力度需要加強。
　　通過查找制度建設(shè)上的不足，我們確定了規(guī)章制度所要解決的重點、難點、熱點問題，為制度建設(shè)找準了著力點和支撐點，使立章建制工作有的放矢。
　�。ㄈ┟鞔_工作思路，建立建全規(guī)章制度
　　進入健全規(guī)范制度階段之后，我所高度重視建章立制和制度匯編工作，多次召開所務(wù)會，統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，科學編制出健全規(guī)范制度階段性規(guī)劃，并采取自下而上，分四個步驟將總體目標逐項逐層分解，落實到具體部門和人員，明確相關(guān)職責。
　　首先全面清理。由各職能部門對本部門現(xiàn)行的規(guī)章制度進行全面清理，擬出修訂目錄，提出哪些應該廢除、哪些應該修訂、哪些應該建立的建議。在清理規(guī)章制度過程中，各部門緊緊抓住“兩個著眼點”，落實“三個到位”。即：一是從部門的管理和容易發(fā)生的問題著眼；二是從建立執(zhí)法長效機制上著眼，做到思想到位，時間到位和人員到位。
　　其次綜合匯總。各部門對規(guī)章制度全面清理后，將初稿提交制度組，由制度組依照規(guī)章制度的依法性、規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性、前瞻性等進行綜合整理，形成二稿，匯總上報所領(lǐng)導。
　　第三反饋試行。經(jīng)所領(lǐng)導審核后，將整理后的規(guī)章制度重新反饋給各部門，進行再討論與實踐，通過反復醞釀，確認無紕漏后，擬成試行稿。經(jīng)過一段時間的試行檢驗，形成正稿。
　　最后匯編成冊。依照創(chuàng)建部級文明所的標準，根據(jù)規(guī)章制度的性質(zhì)、功用和部門出處，由制度匯編組將其分設(shè)基本制度、執(zhí)行制度、考核制度與監(jiān)督制度四大類，匯編成冊。
　　通過廣泛動員，全民參與，不斷地摸索、總結(jié)、概括、提煉，我所形成了一套工作制度，共有四大類278項，即基本制度103項，執(zhí)行制度150項，考核制度11項，監(jiān)督制度14項，大大地提高我所法制化水平，使廣大民警有規(guī)可守、有章可循，實現(xiàn)了依制度管人，依制度管事，確保了場所各項工作的順利開展。
　　（四）注重“六結(jié)合”，確保制度質(zhì)量
　　一是注重緊密結(jié)合自身實際。我們在修訂基本制度中的崗位職責標準時，根據(jù)部門職能、人員配備和個人的能力素質(zhì)高低等具體實際，采用以人定崗、以崗定責的辦法，對全所82個崗位確定了具體職責，做到一人雙崗、一人多崗，一崗多責，將全所各項常規(guī)工作分解落實到人，確保高效規(guī)范運作。在制定執(zhí)行制度過程中，我們根據(jù)所情實際，分設(shè)政工、紀檢監(jiān)察、綜合保障、管理、教育、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)等七小類，對每一類各項規(guī)章制度都進行認真梳理，力求從場所實際出發(fā)，不照搬照抄。隨著 ……（未完，全文共5229字，當前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實推進專項整改活動深入開展》）