以派出所為主體構(gòu)建治安防控體系

目錄/提綱：……
一、從歷史的發(fā)展看以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的必然性
（一）以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)
（三）以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系符合世界警務(wù)革命的發(fā)展趨向
二、從當(dāng)前的治安形勢(shì)看以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的必要性
（一）構(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
（二）構(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是緩解警力不足，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的有效途徑
（三）構(gòu)筑以派出所為主體的社會(huì)治安防控體系是加強(qiáng)目前治安防控體系的有效措施
三、從派出所的職能看以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的可行性
（一）派出所有能夠充當(dāng)社會(huì)治安防控體系主體的職能
（二）派出所有能夠充當(dāng)社會(huì)治安防控體系主體的基礎(chǔ)
（三）派出所有能夠充當(dāng)社會(huì)治安防控主體的條件
（四）以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系能夠取得最佳的社會(huì)效益
（五）以派出所為主體構(gòu)筑防控體系能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益
……

　　以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防
　　控體系為全面建小康提供良好的治安環(huán)境
　　在改革開(kāi)放二十多年間，特別是在黨中央作出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)da整治斗爭(zhēng)的決定以來(lái)，我們?cè)?jīng)采取過(guò)許多重大對(duì)策預(yù)防和控制違法犯罪，取得了巨大成效，保證了社會(huì)治安秩序的基本穩(wěn)定。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)于新形勢(shì)下的治安管理我們還沒(méi)有完全取得主動(dòng)權(quán)，在一定程度上還處于被動(dòng)局面。這表現(xiàn)在對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)所采取的對(duì)策措施，屬于"事后"處置的多，而"事前"預(yù)防的少；治標(biāo)的多，治本的少。對(duì)此，在認(rèn)真總結(jié)已有的預(yù)防和控制犯罪對(duì)策經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該認(rèn)真貫徹"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，大力加強(qiáng)以派出所為主體的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　一、從歷史的發(fā)展看以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的必然性
　　以社會(huì)治安防控為主的公安基礎(chǔ)工作是公安工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國(guó)公安機(jī)關(guān)建立以來(lái)，就十分注重社會(huì)治安防控工作，并把堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、專門工作與群眾工作相結(jié)合的路線作為公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷加強(qiáng)完善。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革、發(fā)
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造了我國(guó)歷史上"夜不閉戶，路不拾遺"的社會(huì)治安秩序最好時(shí)期。十年dong luan，基層公安派出所受到嚴(yán)重破壞。"_"之后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視公安基層基礎(chǔ)工作，公安派出所工作逐步恢復(fù)并走向強(qiáng)大。這個(gè)時(shí)候，法律已是維護(hù)社會(huì)治安的主要手段，公安機(jī)關(guān)真正把維護(hù)_，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在主要位置。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的進(jìn)一步復(fù)雜，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步重視公安基層基礎(chǔ)工作，并于1991年出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的條例，十五大又提出了"預(yù)防為主，打防結(jié)合"的社會(huì)治安綜合治理總方針，公安機(jī)關(guān)逐步把防控職能提到重要位置，工作重心由"打"向"防"轉(zhuǎn)移，民警壓向基層，以防控為主線的社會(huì)治安防控體系趨勢(shì)逐步形成�？v觀公安工作的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑以派出所為主體的社會(huì)治安防控體系是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　（二）以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治需要。改革、發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，失去了穩(wěn)定，一切都將無(wú)法進(jìn)行。這已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的共識(shí)。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史以及我國(guó)沿海改革開(kāi)放的實(shí)踐也證明：沒(méi)有社會(huì)治安的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。改革開(kāi)放之后，黨中央提出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的方針，強(qiáng)調(diào)"兩手抓，兩手硬"，并把堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方針列入黨的工作原則之中，把_工作提升到國(guó)家大政方策的高度加以重視。在這種情況下，1983年，中共中央23號(hào)文件中指出，"城市的派出所要適當(dāng)多設(shè)"、"農(nóng)村的派出所要抓緊普遍建立起來(lái)"。根據(jù)中央指示，為適應(yīng)穩(wěn)定社會(huì)的需要，城市、重要集鎮(zhèn)派出所數(shù)量比以往增加30%左右，基礎(chǔ)防控工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著改革、發(fā)展事業(yè)逐步向縱深發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)和加入世界貿(mào)易組織將給國(guó)家?guī)?lái)更多的社會(huì)問(wèn)題，改革、發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，社會(huì)對(duì)穩(wěn)定的需求更加強(qiáng)烈，稍微的社會(huì)動(dòng)蕩將釀成難以想象的災(zāi)難。公安機(jī)關(guān)為適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治需求，進(jìn)一步理順了派出所的工作關(guān)系，重新修訂了派出所條例和工作細(xì)則，大力加強(qiáng)以派出所為主體的社會(huì)治安防控工作。
　　（三）以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系符合世界警務(wù)革命的發(fā)展趨向。公安工作發(fā)展到現(xiàn)在已在世界范圍內(nèi)建立起了緊密聯(lián)系，一國(guó)公安工作已成為世界警務(wù)的一部分，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠完全獨(dú)立的發(fā)展公安事業(yè)。因此，融入世界警務(wù)、參與國(guó)際警務(wù)合作，借鑒先進(jìn)的警務(wù)經(jīng)驗(yàn)，是每個(gè)國(guó)家公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。第四次世界警務(wù)革命在理論上建立新的警察思維和現(xiàn)代警察哲學(xué)基礎(chǔ)，提出無(wú)增長(zhǎng)改善論，再造社會(huì)凝聚力等警務(wù)理論；實(shí)踐上，首次提出了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，即通過(guò)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使警務(wù)工作的重點(diǎn)向社區(qū)延伸，發(fā)展與社區(qū)公眾的伙伴關(guān)系，警察與社區(qū)公眾共同承擔(dān)社區(qū)治安管理義務(wù)，達(dá)到有效預(yù)防和減少犯罪的目的。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)警察與公眾的關(guān)系，一改過(guò)去單純打擊犯罪的"戰(zhàn)士"形象，反映了一種主動(dòng)提前式風(fēng)格，不再?gòu)?qiáng)調(diào)高警察比例，不再追求單純現(xiàn)代化。從第四次世界警務(wù)革命的精神要求看，以加強(qiáng)防控為核心的基礎(chǔ)工作是公安工作的大趨勢(shì)，以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系是世界警務(wù)發(fā)展的必然趨向。
　　二、從當(dāng)前的治安形勢(shì)看以派出所為主體構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系的必要性
　　當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)完全有能力保持社會(huì)的治安大局平穩(wěn)。但各種治安問(wèn)題仍然層出不窮，一些地方甚至出現(xiàn)了混亂的治安局面。公安機(jī)關(guān)警li有限，不可能直接全面對(duì)社會(huì)實(shí)行控制。嚴(yán)峻的治安形勢(shì)要求建立科學(xué)有效的社會(huì)治安防控體系。
　�。ㄒ唬�(gòu)筑以派出所為主體的防控體系是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)進(jìn)一步復(fù)雜、尖銳，以"***"為代表的_組織國(guó)內(nèi)外造勢(shì)，_組織也乘機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)；刑事犯罪尤其是金融犯罪的危害進(jìn)一步加劇，刑事犯罪呈上升趨勢(shì)；_上訪、鬧事事件增多，因改革改制導(dǎo)致的矛盾和問(wèn)題層出不窮；社會(huì)治安和公 ……（未完，全文共6064字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以派出所為主體構(gòu)建治安防控體系》）