司法局長在創(chuàng)建安全城市討論會上的講話

目錄/提綱：……
一、實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，把握服務(wù)總方向
二、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)服務(wù)新體系
（一）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平
（二）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的內(nèi)在要求，強(qiáng)化法律服務(wù)體系建設(shè)
（三）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的社會要求，完善社區(qū)法律服務(wù)體系
（四）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的必然要求，高起點(diǎn)構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，保證服務(wù)高質(zhì)量
（一）建立普法工作新機(jī)制
（二）建立律師公證誠信新機(jī)制
（三）建立服務(wù)民營企業(yè)新機(jī)制
（四）建立律師介入信訪新機(jī)制
（五）建立人民調(diào)解工作新機(jī)制
（六）建立市局機(jī)關(guān)管理新機(jī)制
（七）完善隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制
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　　司法局長在創(chuàng)建安全城市討論會上的講話
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　根據(jù)市委開展“三個(gè)學(xué)會”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求，市委政法委在這里召開以“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍”為主題的研討會，這對于深入開展“三個(gè)一切”和“三個(gè)學(xué)會”學(xué)教活動，指導(dǎo)政法工作實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)此次研討會的主題，結(jié)合我市司法行政工作改革發(fā)展的實(shí)際，我做如下發(fā)言。
　　一、實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，把握服務(wù)總方向
　　黨的十六大報(bào)告從建立法律體系，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)公正司法，推進(jìn)司法_改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳，完善法援_等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進(jìn)依法_，加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內(nèi)涵，同時(shí)也提出了新的更高的時(shí)代要求，為創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　第一，明確司法行政工作“四個(gè)服務(wù)”的基本方向�！叭齻�(gè)代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、_思想、_理論在新的歷史時(shí)期的繼承和發(fā)展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立“三個(gè)代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，才能準(zhǔn)確把握司法行政工作為改革開放和發(fā)展服務(wù)，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和“三化”建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)_和創(chuàng)建安全城市服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)的基本方向。
　
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環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，是營造法治環(huán)境的客觀要求。今天，市委政法委就“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍”這一主題進(jìn)行研討，它預(yù)示著我市的政法工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要把改革發(fā)展作為司法行政工作的第一要務(wù)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重要職能作用，為創(chuàng)建安全城市和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供良好的法治環(huán)境。
　�。ㄒ唬┻m應(yīng)創(chuàng)建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會生活法治化，打造法治沈陽的總體要求；立足于我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃所確定的宏偉目標(biāo)；立足于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的客觀需要；立足于全面建設(shè)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的四個(gè)層面的法制宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)結(jié)合：普法與加強(qiáng)地方立法相結(jié)合，普法與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，普法與促進(jìn)司法公正相結(jié)合，普法與增強(qiáng)規(guī)則意識相結(jié)合，普法與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，普法與維護(hù)_相結(jié)合，普法與加強(qiáng)道德建設(shè)相結(jié)合，普法與促進(jìn)社會誠信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。
　　（二）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的內(nèi)在要求，強(qiáng)化法律服務(wù)體系建設(shè)。我國加入世貿(mào)組織，對法律服務(wù)市場產(chǎn)生重大影響，一方面為我國法律服務(wù)提供更廣闊的空間，另一方面也對法律服務(wù)提出了更高的要求。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會生活法治化，打造法治的沈陽，創(chuàng)建安全城市，也要求我們必須服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民，必須全力加快法律服務(wù)體系的建設(shè)。
　　——發(fā)展律師公證服務(wù)體系。律師公證業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)入世要求，就必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，做到定位于服務(wù)改革、開放、穩(wěn)定大局；定位于適應(yīng)入世要求，加快與國際接軌；定位于服務(wù)沈陽快速發(fā)展；定位于大市場、大開放、大服務(wù)、大格局的發(fā)展思路。
　　律師服務(wù)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三年內(nèi)，律師服務(wù)要在服務(wù)人數(shù)上實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，力爭使律師總數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘娜f分之六點(diǎn)五；服務(wù)分工實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，建成一批以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)為主的專業(yè)化分工明確的綜合性律師事務(wù)所和具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所；服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)外向化，在地域、國域上達(dá)到你中有我，我中有你；服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)品牌化，打造一批名牌所，培養(yǎng)一批有知名度的律師；服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，認(rèn)真貫徹省廳有關(guān)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的意見，開展教育整頓活動，提高律師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，建立起科學(xué)有效、規(guī)范有序的行政、行業(yè)、內(nèi)部管理和依法管理機(jī)制。目前，我市已建成成百人所兩家，50人以上所3家，外地在沈設(shè)立分所6家，我市律師所到外埠設(shè)立分所4家，特別是省直42家律師所劃規(guī)我市接管后，我市律師所總數(shù)已達(dá)108家，律師總數(shù)已達(dá)1210名，這就為我市律師業(yè)的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　公證服務(wù)要實(shí)現(xiàn)新突破。一是按照市政府有關(guān)公證_改革批復(fù)文件的精神，我市公證機(jī)構(gòu)由行政_向事業(yè)_轉(zhuǎn)變工作已全面展開，這既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是增強(qiáng)公證公信力和競爭力的重要舉措。二是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整公證機(jī)構(gòu)布局，設(shè)立了渾南新區(qū)公證處，還要逐步向其他開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等方向拓展，形成新的公證服務(wù)大格局。三是抓住轉(zhuǎn)制契機(jī)，通過活化用人新機(jī)制，落實(shí)公證處用人的自主權(quán)；活化內(nèi)部運(yùn)行新機(jī)制，增加公證處實(shí)力；活化激勵(lì)新機(jī)制，調(diào)動公證員積極性；活化管理新機(jī)制，探索事業(yè)_公證處管理的新模式；拓寬服務(wù)新領(lǐng)域，積極開拓商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、涉外融資等公證業(yè)務(wù)。
　　——發(fā)展法律援助服務(wù)體系。法律援助是國家為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則，而無償?shù)貫榻?jīng)濟(jì)困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會保障的重要組成部分。在我市建立較為完備的法律援助體系，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市的客觀要求，是完備法律制度的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)服務(wù)已列入市政府今年為民所辦20件實(shí)事之一。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯(lián)合起草了《法律援助工作條例》，現(xiàn)已進(jìn)入市政府規(guī)章審批程序；法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已列入市級財(cái)政預(yù)算；法律援助機(jī)構(gòu)的人員編制得到落實(shí)。近期，正在強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，籌建區(qū)、縣（市）法律援助服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村和社區(qū)分別設(shè)立法律援助工作站和工作點(diǎn)，為弱勢_提供法律援助。
　　（三）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的社會要求，完善社區(qū)法律服務(wù)體系。社區(qū)是在城市管理_改革中孕育而生的新的基層組織，是創(chuàng)建安全城市的關(guān)鍵所在，也是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的嶄新天地。社區(qū)安全則城市安全，社區(qū)穩(wěn)定則城市穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)展則城市發(fā)展。今年以來，我們在社區(qū)法律服務(wù)方面，開展了大量的調(diào)查研究，深深體會到，社區(qū)工作需要法律服務(wù)，社區(qū)居民渴求法律服務(wù)，而提供法律服務(wù)正是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職 ……（未完，全文共7344字，當(dāng)前僅顯示2579字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局長在創(chuàng)建安全城市討論會上的講話》）