法院調(diào)解工作先進經(jīng)驗介紹

目錄/提綱：……
一、黨委重視營造一種氛圍
一是力量上傾斜
二是物質(zhì)待遇上傾斜
三是政治待遇上傾斜
二、積極探索更新兩種觀念
一是立案時調(diào)解
二是送達時調(diào)解
三是保全時調(diào)解
一是多方配合，促成調(diào)解法
二是找準癥結，對癥下藥法
三是掌握時機，冷熱處理法
三、措施得力彰顯三種效應
一是“穩(wěn)壓器”效應
二是“助力器”效應
三是“節(jié)能器”效應
……

　　法院調(diào)解工作先進經(jīng)驗介紹
　　縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，以人民滿意為目標，把加強民商事調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調(diào)解力度，及時化解各類矛盾、糾紛，為全縣的_和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調(diào)解和調(diào)解后撤訴方式結案2000件，占收案總數(shù)的81%，與前幾年同期相比調(diào)解結案率整整提高了30個百分點，取得了良好的法律效果和社會效果，開創(chuàng)了民事調(diào)解工作新局面。我們的主要作法是：
　　一、黨委重視營造一種氛圍
　　前幾年，由于學術界曾經(jīng)對調(diào)解制度提出了“否定與替代論”質(zhì)疑，一些法官對調(diào)解工作的認識也一度出現(xiàn)偏差，在對案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細致的調(diào)解工作，從而導致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時度勢，高度重視民事調(diào)解工作，采取有力措施，在全院范圍內(nèi)努力營造了一個“人人重調(diào)解，全員齊參與”的良好調(diào)解工作氛圍。
　　第一，推出一項制度。院黨委針對一些法官存在重判決、輕調(diào)解的觀念，在認真分析研究的基礎上，于去年初出臺了《衡陽縣人民法院調(diào)解工作目標管理考核辦法》，并將之納入了全院目標管理綜合考核體系，把調(diào)解業(yè)績作為評判民事審判
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突出的法官被評為“先進工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。
　　二、積極探索更新兩種觀念
　　我們在認真分析、研究以前調(diào)解工作成效不佳的原因時發(fā)現(xiàn)，墨守成規(guī)是制約調(diào)解工作發(fā)展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領會審判方式改革精神，在審判實踐中積極探索，嘗試在調(diào)解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。
　　一方面，更新“庭審調(diào)”觀念，不拘一格調(diào)解。以前我們的調(diào)解工作幾乎只限定在庭審中進行，使大量事實清楚、爭議不大的簡易糾紛進入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現(xiàn)象，審判人員往往不堪重負。針對這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，打破“庭審調(diào)”這一常規(guī)，引入庭前調(diào)解機制，以方便當事人為原則，將調(diào)解貫穿于立案、送達、保全等各個環(huán)節(jié)，靈活運用調(diào)解方式，力爭在庭審前就息訴止爭。
　　一是立案時調(diào)解。在案件立案時，我們通過審查起訴狀、詢問有關情況，了解當事人爭議的焦點，摸清當事人的性格等情況，做到心中有數(shù)。對于不必要開庭和有調(diào)解可能的糾紛，在立案時及時進行調(diào)解，防止訴訟中矛盾升級。去年以來，我們在立案時調(diào)解處理了此類糾紛134件，占所調(diào)解案件數(shù)的6.7%。如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們在審查訴狀時，發(fā)現(xiàn)王某僅僅只是為了一條手機短信生疑，并沒有確鑿證據(jù)證實，雙方婚姻基礎還是比較牢固。王某已經(jīng)為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準備找王某“算帳”。我們分析此案有調(diào)解可能，而且盡快調(diào)解還可以防止其他糾紛生成，于是一個電話將李某也叫到了法院，組織雙方進行調(diào)解。一方面批評了王某的家庭暴力行為，另一方面引導雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。
　　二是送達時調(diào)解。在向當事人送達訴訟文書的同時，利用接觸當事人的機會，講解法律、組織調(diào)解，爭取消除矛盾，息訴止爭。去年以來，我們在送達時成功調(diào)解的案件有160多件，占所調(diào)解案件數(shù)的8%。如原告李某某訴被告王某等3人贍養(yǎng)糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養(yǎng)母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達應訴文書。在送達時，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當，送達時即調(diào)解結案。
　　三是保全時調(diào)解。對依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對案件的具體情況，在做好法制教育的同時，依靠強制措施的震懾力使雙方達成調(diào)解協(xié)議。去年以來，我們在財產(chǎn)保全時調(diào)解了200件案件，占所調(diào)解案件數(shù)的10%。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們在依法扣押李明的營運的士時，對李明肇事后不負責任的行為進行了嚴肅的批評，同時告訴他如果不能提供有效擔保，的士可能要扣押至結案時。李明懾于法律的威嚴，經(jīng)權衡利弊，在保全中與廖小蘭達成了調(diào)解協(xié)議，原告當天就撤了訴。
　　另一方面，更新“單一調(diào)”觀念，多管齊下調(diào)解。以前，我們的調(diào)解模式固定在法官與當事人之間，法官說、當事人聽，方法單一，調(diào)解效率低下。針對這一現(xiàn)狀，我們更新觀念，創(chuàng)新調(diào)解方式、方法，多法并用，提升了調(diào)解結案率。
　　一是多方配合，促成調(diào)解法。當事人作為社會個體，不可避免地要受社會環(huán)境的影響。實踐中，我們認真分析，掌握每一起案件的社會環(huán)境和背景，調(diào)動一切可以動員的力量，在調(diào)解時，利用當事人可親、可敬、可信的關系人，邀請他們配合法院做工作，促成調(diào)解。
　　二是找準癥結，對癥下藥法。糾紛進入訴訟程序，大多是原告經(jīng)過反復考慮，為達到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實，掌握糾紛形成的癥結、焦點，揣摸各方當事人的性格和心理特征，運用法律心理學知識，因人因案而異，區(qū)別情況，“對癥下藥”，使當事人達成協(xié)議。
　　三是掌握時機，冷熱處理法。根據(jù)案件的不同情況，準確掌握時機，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對那些不及時處理會影響生產(chǎn)、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發(fā)，因勢利導，趁熱打鐵；對那些因一時沖動而起訴的案件，在審限內(nèi)采取“冷處理”，“以靜制動”，待當事人心態(tài)趨于緩和時，組織調(diào)解，化解矛盾。
　　在工作中，我們綜合運用各種方法，多管齊下，調(diào)解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調(diào)解了1506件民事案件，占所調(diào)解案件數(shù)的75.3%。如2003年農(nóng)歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮(zhèn)某村機磚廠老板曾某拖欠工資案。當時已臨近年關，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領導與民一庭的同志認真研究，確定了“熱處理”的指導思想，決定盡快調(diào)解。一方面迅速派員調(diào)查被告的關系人，以便邀請他們配合法院促成調(diào)解；另一方面派員調(diào) ……（未完，全文共4914字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院調(diào)解工作先進經(jīng)驗介紹》）