努力提高行政能力全面履行政府職能

　　主要觀點(diǎn)
　　政府行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，應(yīng)著眼于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型政府，嚴(yán)格依法行政的法治型政府；著力于提高結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，推進(jìn)社會管理、搞好公共服務(wù)的能力，維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力。
　　政府行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。努力提高行政能力，是各級政府貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)。我們應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，在實(shí)踐中科學(xué)把握加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和基本要求，通過提高行政能力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
　　科學(xué)把握加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的主要目標(biāo)
　　按照黨的十六大和十六屆三中全會對政府職能確立的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”這一定位，政府提高行政能力的主要目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　堅(jiān)持行政為民，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)人民滿意的政府，是提
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當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高“五個(gè)方面的能力”。貫徹落實(shí)《決定》精神，結(jié)合政府工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，各級政府應(yīng)著力提高以下五個(gè)方面的能力：
　　結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，地方政府應(yīng)根據(jù)地方黨委確定的工作思路和重點(diǎn)，按照職責(zé)權(quán)限決策和管理，做好經(jīng)常性的工作，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署在本地區(qū)的貫徹落實(shí)。黨的路線方針政策是人民利益的集中體現(xiàn)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與促進(jìn)地方發(fā)展在根本上是一致的。政府在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署中，要堅(jiān)定不移，努力做到傳達(dá)不走樣、貫徹不拖延、執(zhí)行不“變通”，同時(shí)又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于把黨的路線方針政策同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。
　　近年來，云南省各級政府堅(jiān)持從省情出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署。針對制約全面建設(shè)小康社會的突出因素，著力解決“素質(zhì)貧困”問題，制定和實(shí)施了基礎(chǔ)教育振興行動計(jì)劃；針對人口增長較快的問題，全面推行農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策和“少生快富”扶貧工程，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作方法的重大轉(zhuǎn)變，有效地降低了人口增長率；立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢，選擇煙草業(yè)、生物資源開發(fā)業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)和以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和建設(shè)，走出了一條具有云南特色的發(fā)展路子。
　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是各級政府的主要職責(zé)。根據(jù)黨的十六大精神，云南省委、省政府制定了全面建設(shè)小康社會的“三步走”戰(zhàn)略，力爭到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在西部地區(qū)前列，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須不斷提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，既保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，又堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效最終落實(shí)到提高人民群眾生活水平上。
　　云南省從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)走低。為了改變這種狀況，省委、省政府把千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低的局面作為最大任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，在2002年止住了經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢頭，在2003年鞏固了恢復(fù)性增長的成果，在2004年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的目標(biāo)，使全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展時(shí)期。今后，應(yīng)本著“調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)”的原則，著力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，全力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來之不易的良好勢頭。
　　統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力�？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。不斷提高統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，是對各級政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。近幾年來，云南省在統(tǒng)籌發(fā)展方面作了積極探索，但發(fā)展不平衡的問題仍很突出，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政府統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的任務(wù)仍很緊迫。
　　推進(jìn)社會管理、搞好公共服務(wù)的能力。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種社會矛盾相互交織。提高推進(jìn)社會管理、搞好公共服務(wù)的能力，就是強(qiáng)化服務(wù)意識，完善管理措施，加大工作力度，正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
　　云南作為一個(gè)多民族的邊疆省份，必須始終把民族團(tuán)結(jié)、社會安定和邊境安寧放在十分重要的戰(zhàn)略位置，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系，不斷解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。各級政府應(yīng)從全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大局出發(fā)，制定和實(shí)行反映和兼顧不同階層、不同方面群眾利益的政策，深入實(shí)施“安居溫飽工程”、“易地開發(fā)工程”和“勞務(wù)輸出工程”等扶貧重點(diǎn)工程；進(jìn)一步健全維護(hù)_的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊___的分裂和破壞活動，保證邊疆穩(wěn)定和邊境安寧；大力推進(jìn)社會管理_創(chuàng)新，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。
　　維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力。當(dāng)今世界形勢復(fù)雜多變，__對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。這就要求各級 ……（未完，全文共4512字，當(dāng)前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《努力提高行政能力全面履行政府職能》）