試論城市黨報(bào)的創(chuàng)新

　　關(guān)鍵詞：城市黨報(bào)；不斷創(chuàng)新；用人制度；分配方式；報(bào)紙定位
　　中共十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉�！背鞘悬h報(bào)，作為黨和政府及人民的一個(gè)耳目喉舌，作為_態(tài)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分，也要不斷創(chuàng)新。城市黨報(bào)只有創(chuàng)新，才能更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)；只有創(chuàng)新，才能達(dá)到貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求；只有創(chuàng)新，才能促進(jìn)城市黨報(bào)的繁榮和發(fā)展。城市黨報(bào)的創(chuàng)新，應(yīng)該著重圍繞用人制度、分配方式、報(bào)紙定位這三個(gè)方面去進(jìn)行。
　　用人制度的創(chuàng)新
　　社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵在于作為社會(huì)主體的人。城市黨報(bào)發(fā)展的關(guān)鍵在于城市黨報(bào)的報(bào)人。如何充分調(diào)動(dòng)城市黨報(bào)報(bào)人的工作積極性，涉及城市黨報(bào)用人制度的問題。
　　城市黨報(bào)目前一般實(shí)行“一社兩制”的用人制度，即“老人”老辦法，“新人”新辦法。所謂“老人”，就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過勞動(dòng)人事部門調(diào)配進(jìn)入報(bào)社的正式工作人員。所謂“新人”，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過報(bào)社面向社會(huì)公開招聘而進(jìn)入報(bào)社的聘用制工作人員。所謂“老人”老辦法就是，報(bào)社直接管理正式工作人員的人事檔案，正式工作人員的待遇由檔案工資和獎(jiǎng)金兩部分組成。所謂“新人”新辦法就是，報(bào)社不接收聘用制工作人員的
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獎(jiǎng)金和福利等都降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件落聘。
　　得注意的是，城市黨報(bào)全面推行聘用制，必須解決好報(bào)社正式工作人員（包括退休人員）的有關(guān)問題。對(duì)于報(bào)社的正式工作人員，有條件的城市黨報(bào)在全面實(shí)行聘用制之前，可以采取一次性買斷的方法，徹底改變報(bào)社正式工作人員的身份，使他們從“單位人”變成“社會(huì)人”。不然，就要解決好報(bào)社正式工作人員中未聘人員的安置問題。
　　分配方式的創(chuàng)新
　　分配方式直接關(guān)系到報(bào)人的切身利益。分配方式合理，則能最大限度地調(diào)動(dòng)報(bào)人工作的積極性；分配方式不合理，則會(huì)挫傷報(bào)人工作的積極性。城市黨報(bào)在用人制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)新分配方式，使分配方式適應(yīng)新的用人制度。
　　城市黨報(bào)目前實(shí)行的“一社兩制”的用人制度決定了城市黨報(bào)目前的分配方式。城市黨報(bào)目前的分配方式有兩種，即報(bào)社正式工作人員的分配方式和報(bào)社聘用制工作人員的分配方式。這兩種分配方式是有區(qū)別的。正式工作人員的分配方式是，檔案工資加獎(jiǎng)金；聘用制工作人員的分配方式是，底薪加稿酬。無論是正式工作人員的分配方式，還是聘用制工作人員的分配方式，都難以找到合理的依據(jù)。對(duì)于報(bào)社正式工作人員來說，由于分配方式是檔案工資加獎(jiǎng)金，相對(duì)來說待遇比較穩(wěn)定。對(duì)此，聘用制工作人員心里不平衡。對(duì)于聘用制工作人員來說，由于分配方式是底薪加稿酬，有時(shí)的稿酬可能會(huì)特別高，待遇超過了正式工作人員的一大截。對(duì)此，正式工作人員心里不平衡。
　　在這種分配方式下，正式工作人員之間也存在分配不合理的情況，聘用制工作人員之間也存在分配不合理的情況。正式工作人員之間的分配不合理主要表現(xiàn)在檔案工資上。比如有些勤雜崗位的工作人員，由于工齡長(zhǎng)，檔案工資要比采編一線年輕工作人員高出許多。勤雜崗位與采編崗位相比，采編崗位肯定重要些。重要崗位的待遇比不上非重要崗位的待遇，重要崗位上工作人員的心里怎么會(huì)平衡？聘用制工作人員之間的分配不合理主要表現(xiàn)在底薪上。聘用制工作人員的底薪往往都一樣或都差不多，在較辛苦崗位上的聘用制工作人員就有吃虧的感覺，心里上也就不會(huì)平衡。
　　從以上分析可以得出這樣的結(jié)論：城市黨報(bào)目前的這種分配方式容易造成報(bào)人心里不平衡——正式工作人員與聘用制工作人員之間心里不平衡，正式工作人員之間心里不平衡，聘用制工作人員之間心里不平衡。這種不平衡的心里勢(shì)必影響報(bào)人工作的積極性，從而影響到城市黨報(bào)的發(fā)展。城市黨報(bào)目前的分配方式是不適應(yīng)全面聘用制要求的，必須創(chuàng)新。
　　城市黨報(bào)分配方式創(chuàng)新的目標(biāo)就是，取消檔案工資，一律按崗取酬，即不同的工作崗位享受不同的待遇。比如說，某某專版責(zé)任編輯的月工資是2000元，張三在這個(gè)崗位上工作時(shí)是2000元，李四在這個(gè)崗位上工作時(shí)也是2000元，王五在這個(gè)崗位上工作時(shí)還是2000元，不論張三、李四、王五的資格有多老、工齡有多長(zhǎng)。
　　城市黨報(bào)實(shí)行按崗取酬分配方式，要根據(jù)中共十六大精神確定的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”等原則框架分門別類、細(xì)化有關(guān)規(guī)定。實(shí)行按崗取酬分配方式的前提與關(guān)鍵就是科學(xué)設(shè)崗。這是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。城市黨報(bào)要因事設(shè)崗，按崗聘人。要在對(duì)不同性質(zhì)的工作崗位進(jìn)行全面研究和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)具體崗位得出設(shè)與不設(shè)、設(shè)多少、怎么設(shè)等比較準(zhǔn)確的結(jié)論。工作崗位合理、科學(xué)設(shè)置之后，還要采取科學(xué)的方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。
　　城市黨報(bào)崗位的設(shè)置可以從管理、經(jīng)營(yíng)、采編這三大塊去考慮。對(duì)管理層，可以從社領(lǐng)導(dǎo)人員、一般行管人員和勤雜人員去考慮；對(duì)經(jīng)營(yíng)層，可以從發(fā)行經(jīng)營(yíng)人員、物業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和印務(wù)經(jīng)營(yíng)人員去考慮；對(duì)采編層，可以從記者人員、編輯人員和校對(duì)人員去考慮。
　　在按崗取酬的基礎(chǔ)上，城市黨報(bào)還可以設(shè)立一些獎(jiǎng)項(xiàng)。比如可以設(shè)立稱職獎(jiǎng)，報(bào)社工作人員德、能、勤、績(jī)綜合考核歷年均為稱職或稱職以上的，滿一定的年限給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金；又如可以設(shè)立好新聞獎(jiǎng)，對(duì)報(bào)人在不同級(jí)別的獲獎(jiǎng)新聞作品給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)金；等等。
　　報(bào)紙定位的創(chuàng)新
　　城市黨報(bào)的生存之本在報(bào)紙。用人制度的創(chuàng)新和分配方式的創(chuàng)新，其根本目的是為了辦好報(bào)紙、創(chuàng)新報(bào)紙。一張城市黨報(bào)辦得如何，關(guān)鍵在報(bào)紙的定位如何。城市黨報(bào)要?jiǎng)?chuàng)新，首先應(yīng)該是城市黨報(bào)定位的創(chuàng)新。城市黨報(bào)目前的定位仿效的是省級(jí)黨報(bào)、中央級(jí)黨報(bào)的定位法。因而，城市黨
　　報(bào)目前給人總的印象是嚴(yán)肅有余，活潑不夠。省級(jí)黨報(bào)、中央級(jí)黨報(bào) ……（未完，全文共4710字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論城市黨報(bào)的創(chuàng)新》）