水價管理改革工作總結(jié)及意見建議

目錄/提綱：……
一、××*縣水利工程概況和水價改革的沿革
二、多措并舉，積極穩(wěn)妥地將政策水價落到實處
一是切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)
二是加大宣傳力度，結(jié)合實際，著力做好水價改革的宣傳工作
三是建立激勵機制
四是多渠道籌資，加強工程建設
五是理順基層管理_，促進新水價的落實
六是以改革為突破口，練好內(nèi)功，降低供水成本
三、水價改革取得了顯著成效
一是水價改革促進了節(jié)約用水
二是水價改革提高了社會效益
三是水價改革增強了水管單位活力
四、幾點意見和建議
一是合理劃分事權(quán)，實行靈活的水價政策
二是科學合理測算供水成本
一是加速末級渠系工程改造
二是推行“終端水價”制度
一是積極推廣用水戶參與管理
二是積極推進水管_改革
……

　　強化水價改革力度確保工程效益提升
　　一、***縣水利工程概況和水價改革的沿革
　　***縣位于***地區(qū)西部，烏江中下游段，全縣總面積2230.5平方公里，東西寬56公里，南北長67公里，銅遵公路干線橫穿東西，烏江主河道縱貫南北，直通長江口岸�？�?cè)丝?3.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57萬人，總耕地面積43.38萬畝，人口密度280人/平方公里，是一個以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。
　　全縣水利設施星羅棋布。截今為止，共建有水利水電工程1211件，總設計灌面18.95萬畝，有效灌面16.07萬畝。水利工程的良性運行為我縣經(jīng)濟的發(fā)展自始自終發(fā)揮著有力的支撐作用。
　　從80年代至今，***的水利工程供水價格在各級政府和業(yè)務主管部門的統(tǒng)一指導下經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，在不同的歷史時期，水費及水費糧的計收，為水利工程的運行發(fā)揮了積極的促進作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程的老化，原有水利工程供水價格已越發(fā)不能支撐水利工程的自身運行，進而影響了工程效益的整體發(fā)揮。直至2000年10月，經(jīng)縣人民政府批準，《***縣水利工程供水價格實施意見》出臺，現(xiàn)行的水價歷經(jīng)改革定格為蓄水40元/畝，引水30元/畝。4年多來的事實證明，水價改革的施行為水利工程的管理注入強勁的活力。國
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革納入目標管理，作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”和考核政績的重要內(nèi)容。
　　四是多渠道籌資，加強工程建設。5年以來，灌區(qū)積極爭取國家節(jié)水改造資金萬元，有效地改善了灌區(qū)骨干工程狀況，渠系水有效利用率平均提高了5%。在水價沒有達到成本，不能提取大修折舊的情況下，以“工程返還基金”和增加生產(chǎn)經(jīng)費中工程維修資金比重等形式將水價上調(diào)部分收益用于末級渠系工程建設，并通過技術(shù)引導，有效吸納地方政府和受益群眾的投資、投勞，搞好末級渠系工程配套，提高節(jié)水的覆蓋率，為水價落實奠定基礎(chǔ)。
　　五是理順基層管理_，促進新水價的落實。***是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是一個灌溉大縣。特殊的氣候、地理、社會條件決定了我縣農(nóng)業(yè)必須走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，針對我縣特有的縣情、水情，灌區(qū)作為我縣糧食安全的基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基地，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)環(huán)境保護的基本依托。通過全局干部職工廣泛深入的調(diào)研，要進一步在_上保證水管單位的獨立性，保證其水資源執(zhí)法主體的主導地位，促進其強化管理，提高素質(zhì)，就必須力爭把水利管理單位作為縣級水行政主管部門的派出機構(gòu)，通過定責、定崗、定編，形成精干高效的管理機構(gòu)。
　　2002年9月，在縣人民政府的支持下，縣編制、人事、財政、水利等部門密切配合，我縣順利實現(xiàn)將三星、林家溝、代家溝、馬畔塘等四大水系工程管理所上劃由縣局直接管理，小溪河、利民參照管理，局成立了農(nóng)業(yè)灌溉管理服務中心。
　　為真正理順基層管理_，局農(nóng)業(yè)灌溉管理服務中心積極推行水務公開化，開展以“輸水到戶、收費到戶口、服務到戶”為主要內(nèi)容的“三到戶”活動，強化服務向下延伸，減少用水中間環(huán)節(jié)，壓縮管理費用。同時，開展以“水量指標公開、水費價格公開、水費帳目公開”為主要內(nèi)容的“三公開”活動，保證水價落實的透明度。根據(jù)水價、水源、市場和工程情況任務對各用水戶所征水費實行統(tǒng)一管理，加大了對村級管理經(jīng)費征收使用的監(jiān)督，有效遏制了搭車征費，降低了灌溉成本�；鶎庸芾韄改革，有效地擠掉了終端水價中的水分，為新水價落實掃清了_障礙。
　　六是以改革為突破口，練好內(nèi)功，降低供水成本。市場經(jīng)濟中，我們和用水戶是唇齒相依的“魚水”關(guān)系。為在新水價的落實中實現(xiàn)“雙贏”目標，我們認真落實中央1號文件和省廳的相關(guān)文件精神，真誠服務“三農(nóng)”，促進節(jié)水和保護水資源。一方面自我加壓、加強管理，灌溉季節(jié)領(lǐng)導包片、股室包所充實基層力量，與用水戶“面對面”，就水價政策、節(jié)水措施等做好解釋、指導工作；另一方面，大搞冬春農(nóng)田水利基本建設，提高渠系水利用率；增加農(nóng)、毛渠數(shù)量，加高加固畦埂，減少田間水的跑、冒、滴、漏，明顯減小灌溉定額；同時，實行專業(yè)化管理，防止過量灌溉，杜絕灌溝、淹路等。這些措施的實施，有效地促進了節(jié)水，降低了灌溉成本、減輕了用水戶負擔，拓展了水價落實空間。
　　三、水價改革取得了顯著成效
　　近幾年，我們通過制定靈活的水費征收機制，積極落實國家水價政策，促進了節(jié)約用水，確保灌溉面積基本穩(wěn)定，渠系水有效利用率有所提高，社會效益顯著；同時，保持水費實收率90%以上，水管單位的利益得到了有效保護。
　　一是水價改革促進了節(jié)約用水。由于水價的調(diào)整，水作為緊缺資源，其商品屬性已深入人心，用水戶的節(jié)水意識普遍增強。如代家溝水系的灌水定額由以前540立方米/畝，減小到了現(xiàn)在的510立方米/畝，每畝節(jié)水30立方米。
　　二是水價改革提高了社會效益。盡管近幾年灌區(qū)可用水源嚴重不足，但是我們通過利用價格杠桿，科學調(diào)度，合理安排，充分發(fā)揮有限的水資源的最大社會效益，不但穩(wěn)定了灌溉面積，而且糧食生產(chǎn)連年豐收。2003年、2004年全縣農(nóng)灌水費分別收取113.17萬元和113.52萬元，其中水利局直管的工程分別收取73.17萬元和79.1萬元。工程效益的提升促進了灌區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，增強了抗御風險的能力，全縣糧食總產(chǎn)量從2003年的21萬噸增加到2004年的24.25萬噸，增產(chǎn)率11.55%，灌區(qū)為服務“三農(nóng)”，增加糧食總產(chǎn)，保障國家糧食安全做出了積極貢獻。同時，由于水管單位和用水戶節(jié)水意識的不斷增強，近幾年灌區(qū)每年節(jié)約的水量均在萬立方米左右，這對于緩解我縣城鎮(zhèn)用水、環(huán)境用水和工業(yè)用水，發(fā)揮了重要作用。
　　三是水價改革增強了水管單位活力。近幾年我縣農(nóng)灌水費經(jīng)營收益一直持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實收率保持90%以上，在不計大修折舊的情況下，確保了灌區(qū)的基本運行。水管單位經(jīng)濟實力的增強又為灌區(qū)各項工作順利開展注入了生機和活力，促進了 ……（未完，全文共4738字，當前僅顯示2393字，請閱讀下面提示信息。收藏《水價管理改革工作總結(jié)及意見建議》）