關(guān)于開(kāi)辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可行性報(bào)告

目錄/提綱：……
一、*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心介紹
二、同業(yè)信息
三、國(guó)家與地方相關(guān)政策
四、*市目前開(kāi)展小額擔(dān)保貸款介紹
（三）貸款的代償和追償
五、可行性分析
（一）政策支持
（二）有效擔(dān)保
（三）貸款發(fā)放規(guī)模
（四）擔(dān)保中心承擔(dān)了相對(duì)較多的貸前調(diào)查、反擔(dān)保和貸中調(diào)查工作
（五）有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施
六、效益性分析
七、風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施
（一）信用風(fēng)險(xiǎn)
（二）政策性風(fēng)險(xiǎn)
（三）操作風(fēng)險(xiǎn)
（四）客戶_
（五）民事訴訟
……
　　一、*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心介紹
　　*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心于2004年11月份成立（見(jiàn)《*市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心的批復(fù)》*編[2004]33號(hào)）。為事業(yè)性質(zhì)，隸屬市勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)，法人*。
　　該中心自成立以來(lái)，制訂了嚴(yán)格的貸前審查和貸后管理制度。嚴(yán)格按照小額擔(dān)保貸款的條件、程序和要求開(kāi)展工作。2005年發(fā)放了近兩千筆貸款，手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、秩序穩(wěn)定。截止2*年*月30日，該中心累計(jì)投入擔(dān)保基金21萬(wàn)元，累計(jì)放貸48萬(wàn)元，累計(jì)回收1萬(wàn)元。貸款到期回收率達(dá)100%。
　　借款申請(qǐng)人需向擔(dān)保中心提供反擔(dān)保。小額貸款擔(dān)保中心要求擔(dān)保人員限定為我市行政、全供事業(yè)單位在編工作人員，并根據(jù)貸款額度和擔(dān)保人員工資情況，適當(dāng)增加擔(dān)保人員數(shù)量或者用有價(jià)證券質(zhì)押。針對(duì)借款人貸款逾期未還的情況，將采取電話通知、登門提醒、登報(bào)公示和按擔(dān)保合同扣收工資等手段，確保貸款回收率達(dá)到100%。
　　二、同業(yè)信息
　　中行、城市信用社為我市與小額貸款擔(dān)保中心簽訂協(xié)議的商業(yè)銀行，但中行占據(jù)了較大的份額。中行*省分行看到該項(xiàng)業(yè)務(wù)收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，擬
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
中心支行聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<*市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》（*勞社[2004]120號(hào)）。文中指定*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的具體實(shí)施和管理工作。明確了擔(dān)�；饋�(lái)源：*市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)�；鹬饕赏�(jí)財(cái)政籌集。中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員所需小額貸款擔(dān)�；鹩墒〖�(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員所需小額貸款擔(dān)�；鹩墒屑�(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣屬企業(yè)下崗失業(yè)人員所需小額貸款擔(dān)保基金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。小額擔(dān)保貸款損失由省和市分別承擔(dān)一半。如借款人違約，追索期過(guò)后，由市擔(dān)保中心向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)先行代位清償債務(wù)。
　　（四）中國(guó)人民銀行*中心支行、*市財(cái)政局、*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、*省財(cái)政廳、*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知》（*銀發(fā)[2006]43號(hào)）。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款的管理辦法，擴(kuò)大了貸款對(duì)象，提高了貸款額度。其中第八條規(guī)定：人民銀行要對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)人要開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批和貸款手續(xù)，在對(duì)下級(jí)銀行信貸轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)，小額提供貸款要作為單列授權(quán)項(xiàng)目，擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到貸款資金支持。
　　四、*市目前開(kāi)展小額擔(dān)保貸款介紹
　　我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款自2005年正式開(kāi)辦以來(lái)，累計(jì)投入擔(dān)�；�21元，累計(jì)放貸2筆，計(jì)4.5萬(wàn)元，回收2筆，由各縣城市信用社辦理。
　　貸款申請(qǐng)
　　1、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者：（1）《再就業(yè)優(yōu)惠證》或其他有效證件（退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員），2、（2）城鎮(zhèn)居民身份證，3、（3）戶口簿，4、（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明（件），5、（5）稅務(wù)登記證，6、（6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)源證明，7、（7）自籌資金證明，8、（8）反擔(dān)保（行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工或有價(jià)證券）
　　9、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)者：（1）同10、上8項(xiàng)，11、（2）合伙協(xié)議
　　12、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或股份制經(jīng)營(yíng)者：（1）同13、上8項(xiàng)，14、（2）入股協(xié)議或章程、合同15、書(shū)。
　　貸款額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在3萬(wàn)元左右，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（目前我市小額貸款擔(dān)保中心為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，將貸款金額控制在2萬(wàn)左右）
　　資金用途用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦費(fèi)用和流動(dòng)資金
　　貸款期限一般不超過(guò)2年（我市發(fā)放的貸款期限一般不超過(guò)1年），可展期1次，展期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
　　擔(dān)保與貸款比例經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證金到戶后按1：3的比例向市擔(dān)保中心提供所需的貸款額度。
　　小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定。不得向上浮動(dòng)。
　　財(cái)政貼息對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對(duì)持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員和自愿創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息，展期不貼息。
　　貸款程序
　　1、借款人向經(jīng)營(yíng)所在地社區(qū)工作站申領(lǐng)推薦書(shū)
　　2、社區(qū)→街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）→區(qū)勞動(dòng)保障部門推薦、初審→市再就業(yè)服務(wù)中心二樓18號(hào)窗口填寫(xiě)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)（20日——月底）
　　3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查、核保（1——10日由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所組織借款人）
　　4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保期限、金額、貼息比例（11日——12日）
　　5、經(jīng)辦銀行匯總上報(bào)（13——17日）
　　6、借款人與經(jīng)辦銀行簽借款合同、借據(jù)，銀行發(fā)放貸款（18——20日）
　　貸款回收貸款到期后，借款人按《借款合同》規(guī)定，及時(shí)歸還貸款本金和利息。
　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在貸款即將到期前15天對(duì)借款人送達(dá)《貸款到期通知書(shū)》進(jìn)行書(shū)面還款提示，并在到期日進(jìn)行督促檢查。
　　經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收到貸款和利息后及時(shí)向市擔(dān)保中心送達(dá)收貸憑證復(fù)印件。
　　貸款 ……（未完，全文共6276字，當(dāng)前僅顯示2204字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開(kāi)辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可行性報(bào)告》）