全市環(huán)境保護(hù)工報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作簡要回顧
（一）污染防治工作成效顯著，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念開始興起，清潔生產(chǎn)開始起步
（三）生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)
（四）環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制逐步建立，自身能力建設(shè)顯著提高
二、環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和問題
三、今后環(huán)境保護(hù)工作安排
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）以強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度為手段，切實(shí)抓好污染源頭控制
（三）以大氣污染整治為重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境管理領(lǐng)域
（六）從機(jī)制創(chuàng)新入手，營造全社會(huì)參與支持環(huán)境管理的氛圍
（七）加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍
……

　　同志們：
　　這次會(huì)議是在“十一五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)貫徹全國、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要求，回顧總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護(hù)工作，部署“十一五”和2006年環(huán)境保護(hù)工作�，F(xiàn)在，我受市政府委托作全市環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。
　　一、“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作簡要回顧
　　過去五年，全市環(huán)保工作突出“以人為本”的思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，組織實(shí)施了“一控雙達(dá)標(biāo)”、“藍(lán)天綠地工程”、“城市環(huán)境綜合整治”、淘汰落后生產(chǎn)力、電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓、“打擊環(huán)境違法行為、確保人民群眾身心健康”專項(xiàng)行動(dòng)等一系列環(huán)境保護(hù)工程，取得明顯成效。
　�。ㄒ唬┪廴痉乐喂ぷ鞒尚э@著，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”
　　——嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生�！笆濉逼陂g共審批建設(shè)項(xiàng)目826項(xiàng)，否決了135個(gè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重或選址不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，總投資達(dá)23億元。對(duì)全市2000年以來未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的132個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了“補(bǔ)課”。完成了三個(gè)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)新上的焦化、硅鐵、電石、煉鐵等工業(yè)項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻，2003年以來新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到了100%。依法劃定了環(huán)境綜合整治
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
　�。ǘ┭h(huán)經(jīng)濟(jì)的理念開始興起，清潔生產(chǎn)開始起步
　　《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已由國家環(huán)科院編制完成，并通過了自治區(qū)環(huán)保局組織的評(píng)審論證，被列入全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作已全面展開，有20多戶企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)能量小循環(huán)框架。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)10家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念已由過去簡單的廢物循環(huán)利用，_到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并成為我市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《中國生態(tài)健康論壇》第二屆年會(huì)在我市的召開，為我市列入國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市創(chuàng)造良好的條件，也形成了濃厚的社會(huì)氛圍。
　�。ㄈ┥鷳B(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)
　　——以創(chuàng)建生態(tài)綠洲型工業(yè)城市為目標(biāo)，實(shí)施了生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林三大生態(tài)工程。開展了全市生態(tài)遙感調(diào)查，編制了《市生態(tài)功能區(qū)劃》、《市生態(tài)保護(hù)綱要》，完成了自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整。開展了市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。成立了生態(tài)監(jiān)察大隊(duì)，查處生態(tài)破壞事件10余起。完成了自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、珍稀植物繁育區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū)圍欄封育和轄區(qū)立標(biāo)工作；建立了西鄂爾多斯國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)展廳；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)7家煤礦、9家焦化企業(yè)進(jìn)行了清理。
　　——切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿黃企業(yè)污染治理，10家沿黃企業(yè)，有9家得到有效治理，黃河段綜合污染指數(shù)有所下降。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，依據(jù)批復(fù)的《市地下水功能區(qū)劃》，在飲用水源地嚴(yán)禁新上有污染的項(xiàng)目。完成了連得化工有限公司吡啶廢水等企業(yè)工業(yè)廢水和10家重點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療廢水的治理，確保人民生活用水安全。
　　（四）環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制逐步建立，自身能力建設(shè)顯著提高
　　——環(huán)境保護(hù)管理的長效機(jī)制逐步建立并得到完善。與發(fā)改委等有關(guān)部門建立了并聯(lián)審批制度；成立了建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，建立了廣泛長效的專家聯(lián)系機(jī)制；與監(jiān)察、工商等部門建立了聯(lián)合查處機(jī)制、環(huán)境違法案件移送制度；在環(huán)保部門內(nèi)部建立了巡查機(jī)制、環(huán)境違法案件督辦機(jī)制、執(zhí)法稽查制度，為環(huán)境管理和各項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提供了保障。
　　——環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到全面加強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提高。建成了生態(tài)環(huán)境科研監(jiān)測中心、黃河國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，配套了100多臺(tái)（套）大型監(jiān)測儀器，具備了9大類196個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)了全市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)，地下水質(zhì)月報(bào)和黃河水質(zhì)周報(bào)。環(huán)境科研成果顯著，完成了《市大氣顆粒物污染來源解析》、《市環(huán)境容量測定》等9個(gè)課題研究。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，查處環(huán)境違法案件736件；“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線共接舉及接待來訪2733件，查辦率100％，結(jié)案率96％，有力的打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)境宣傳教育工作得到加強(qiáng)，成立了宣教中心，在全區(qū)率先開展了宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開展了環(huán)境保護(hù)宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)飯店、進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，五年來共在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1500余篇，對(duì)3000余人次的廠長經(jīng)理進(jìn)行了環(huán)保培訓(xùn)，創(chuàng)建了《環(huán)境保護(hù)》月刊，編寫了《環(huán)境警示教育學(xué)習(xí)材料》，創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校（幼兒園）23所，并利用“6.5”世界環(huán)境日等契機(jī)，組織了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
　　——處置突發(fā)性環(huán)境污染事故能力進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患企業(yè)調(diào)查建檔工作，完成了醫(yī)療、焦化等行業(yè)37家單位287個(gè)放射源的登記、備案工作。制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，印發(fā)了重點(diǎn)源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)全市67個(gè)存在污染事故隱患的重點(diǎn)源實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。購置了全區(qū)第一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車，環(huán)保部門應(yīng)急監(jiān)測能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　二、環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和問題
　　五年來，全市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績。但是由于自然環(huán)境惡劣、歷史欠賬多、結(jié)構(gòu)性污染非常嚴(yán)重，而且隨著經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張，我市已同其他資源型城市一道進(jìn)入了環(huán)境污染的高發(fā)期，面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。存在以下突出問題：
　　一是環(huán)境容量小，污染負(fù)荷高。我市區(qū)域面積小，環(huán)境承載能力弱，而我市及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)卻逐年迅速增加，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。以我市為例，“九五”期末全市冒煙的工業(yè)煙囪共有703根，五年間共關(guān)停取締了573根，目前全市冒煙的工業(yè)煙囪1238根，五年實(shí)際新增加工業(yè)煙囪1113根。并且已經(jīng)形成了從石嘴山至堿柜南北近100公里的區(qū)域性大面積極重污染帶，與納入國家考核范圍的113個(gè)重點(diǎn)城市相比，我市環(huán)境質(zhì)量僅略好于末位的石嘴山市；與西部的50個(gè)地級(jí) ……（未完，全文共8898字，當(dāng)前僅顯示2431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市環(huán)境保護(hù)工報(bào)告》）