“村賬鄉(xiāng)管”的探討

目錄/提綱：……
一、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法
三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果
二是辦公費(fèi)大力減少，由于村級(jí)減少了財(cái)務(wù)人員，賬簿紙張和各種辦公費(fèi)用大大降低
三是由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)或經(jīng)管站長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷
四、完善“村賬鄉(xiāng)管”的辦法和建議
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　　為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，**鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)29個(gè)行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實(shí)踐證明這是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行之有效的措施。
　　一、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
　　1、資金收入還沒(méi)徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村，還存在“兩下記賬”，設(shè)置賬外賬和小金庫(kù)，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒(méi)管死，還存在來(lái)客大吃，不來(lái)客小吃的現(xiàn)象，吃喝風(fēng)還沒(méi)徹底杜絕。
　　2、三角債困擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由于村級(jí)債務(wù)三角債不能化解，費(fèi)改稅后，由于村民在村上有存款，村上欠村民錢(qián)，村民就以債抵稅，使稅收造成“上清下不清”，三角債嚴(yán)重地影響了農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入開(kāi)展。
　　3、財(cái)務(wù)公開(kāi)存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象。“兩頭熱”即上級(jí)和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財(cái)務(wù)公開(kāi)已引起了各級(jí)政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊，大會(huì)講、小會(huì)談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢(shì)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)熱情也很高，因?yàn)橹苯訝康阶约旱那猩砝妫惹邢Ｍ苄纬芍贫嚷鋵?shí)下來(lái)。與此相反，一
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20余起，有的常年告狀。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關(guān)系緩和了，群眾全年沒(méi)有一起因村財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪告狀的。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過(guò)去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2、節(jié)約了村級(jí)開(kāi)支，提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級(jí)財(cái)會(huì)人員由過(guò)去58人，減少到29人。由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了村民的誠(chéng)信度，大幅度減少了村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支。
　　3、由于“村賬鄉(xiāng)管”加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，資金管理，使費(fèi)用不超標(biāo)，節(jié)省了費(fèi)用。一是節(jié)省了招待費(fèi)，以前村里管賬，村支書(shū)、村委會(huì)主任說(shuō)了算，有些資金胡花亂花，如公款大吃大喝，公款旅游，現(xiàn)在各村確定全年招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)2000元，誰(shuí)超出誰(shuí)承擔(dān)。全鄉(xiāng)僅招待費(fèi)一項(xiàng)較去年節(jié)省3萬(wàn)元�，F(xiàn)在除了有收入的村來(lái)客人進(jìn)行招待，一些沒(méi)有收入的村，已實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“零”招待制度。凡因公務(wù)到村工作的干部都輪流到農(nóng)戶吃派飯，村民反映強(qiáng)烈的“村級(jí)小食堂、小餐廳”早已取消一光。二是辦公費(fèi)大力減少，由于村級(jí)減少了財(cái)務(wù)人員，賬簿紙張和各種辦公費(fèi)用大大降低。
　　4、“村賬鄉(xiāng)管”使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，做到了記賬及時(shí)、準(zhǔn)確，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更可信。過(guò)去村會(huì)計(jì)記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結(jié)賬。普遍存在“村長(zhǎng)、支書(shū)定框子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的虛假作法，使會(huì)計(jì)信息失真，群眾認(rèn)為村會(huì)計(jì)做賬多，真實(shí)少，可信度低。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會(huì)計(jì)賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記，真實(shí)、可靠、不搞鬼、可信度高。會(huì)計(jì)檔案資料由經(jīng)管站負(fù)責(zé)保管，并建立了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)科目，賬目由經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員專人記賬，杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)，過(guò)去村級(jí)“推大粥”，“拉大磨”的跨年度結(jié)賬的作法，得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時(shí)，科目合理，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)，按規(guī)定報(bào)賬，達(dá)到了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
　　5、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件，對(duì)資金管理提出具體要求，村里每一項(xiàng)收入必須當(dāng)日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對(duì)村級(jí)每項(xiàng)收入都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有村級(jí)收入，立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達(dá)到了及時(shí)存入。村里存入資金后，在使用資金上，實(shí)行審批制度和審批權(quán)限，資金額度1000元，由經(jīng)管站站長(zhǎng)審批，1000—2000元由主管書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)審批，2000元以上由鄉(xiāng)黨委書(shū)記審批，經(jīng)審批后村級(jí)方可用款，在村級(jí)存款上做到專款專用，鄉(xiāng)里不準(zhǔn)擠點(diǎn)挪用，并為村里存款b_m。
　　6、實(shí)行嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財(cái)小組進(jìn)行審批，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格把好第一關(guān)的作用；二是由村現(xiàn)金報(bào)賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)或經(jīng)管站長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷。由于從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不合規(guī)票據(jù)，不合理報(bào)銷，由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)，審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章，一律不予以報(bào)銷。由于村里錢(qián)在經(jīng)管站，村級(jí)用款必須報(bào)計(jì)劃審批，必須有理由，沒(méi)有理由的開(kāi)支，一律不開(kāi)口子，杜絕了一切不合理開(kāi)支�！叭龑彙敝破鸬搅税押藐P(guān)口的作用，并使會(huì)議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移，使票據(jù)由過(guò)去報(bào)后審計(jì)變?yōu)閳?bào)前審計(jì)，達(dá)到了“水不來(lái)，先疊壩”。老百姓說(shuō)“這回把村干部嘴饞的、手長(zhǎng)的、好貪的全制住了�！�
　　7、加強(qiáng)村級(jí)資金管理，減少了村級(jí)資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級(jí)資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管”對(duì)村級(jí)集體固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，清理上賬，使過(guò)去村里隨便變賣土地、資產(chǎn)等情況大為減少。對(duì)于村上固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴(yán)格，所賣資金必須存入經(jīng)管站賬戶，從而減少了村級(jí)資產(chǎn)損失。
　　8、清理了債務(wù)，化解了債務(wù)鏈。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前，由于村級(jí)資金管理混亂，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全。村級(jí)隨意舉債，一個(gè)村債務(wù)多達(dá)十萬(wàn)元，少的也達(dá) ……（未完，全文共4076字，當(dāng)前僅顯示2059字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“村賬鄉(xiāng)管”的探討》）