提升財(cái)政公共服務(wù)能力為構(gòu)建和諧社會提供財(cái)政保障

目錄/提綱：……
一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，致力于提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
二、牢固樹立民本意識，致力于提高財(cái)政公共保障的能力
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，致力于提高社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力
四、積極推進(jìn)管理改革，致力于提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?br>……

　　黨的十六屆四中全會指出“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，并要求不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。_總書記在中共中央政治局以“努力構(gòu)建社會主義和諧社會”為主題的集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，把社會主義和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。財(cái)政部副部長樓繼偉在北京召開的“財(cái)政部與世界銀行構(gòu)建和諧社會財(cái)政政策對話會”上說：“在堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)‘五個(gè)統(tǒng)籌’和促進(jìn)公共財(cái)政管理自身效率的原則基礎(chǔ)上，公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中至少要擔(dān)負(fù)四大使命�！惫藏�(cái)政的首要使命是致力于市場機(jī)制的和諧；其次，致力于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧；第三，致力于社會發(fā)展的和諧；第四，致力于全體人民福祉的和諧。在構(gòu)建注重社會公平的和諧社會過程中，財(cái)政部門必須在提高效率的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，理順收入分配關(guān)系，優(yōu)
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用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　二、牢固樹立民本意識，致力于提高財(cái)政公共保障的能力
　　和諧社會是在效率提高的基礎(chǔ)上更加注重公平的社會，是“以人為本”的社會。_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上要求，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。在注重社會公平、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系中，財(cái)政肩負(fù)著重大責(zé)任。財(cái)政的一切權(quán)力來源于公眾、來源于人民，財(cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，財(cái)政政策和收支安排都應(yīng)該是公眾意圖的真實(shí)體現(xiàn)，具有最普遍的代表性，必須體現(xiàn)“取之于民、用之于民”，符合公開、公平、公正原則。財(cái)政部門要堅(jiān)持“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，把理財(cái)為公、理財(cái)為民作為提升財(cái)政公共服務(wù)能力的基本準(zhǔn)則。要通過建立規(guī)范的市場_、完善的社會保障_，增加在公共教育方面的投入、理順政府職能部門支出體系，從而給公民提供平等致富、公平競爭的機(jī)會；通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政資金投入以及減免稅費(fèi)、貼息等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，鞏固民生之本；通過完善城鎮(zhèn)社會保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會保障建設(shè)，進(jìn)一步改革社會保障管理_，提高其運(yùn)行效率；通過完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境；通過完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和收入分配政策，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)節(jié)收入差距的能力，縮小_，從而促進(jìn)“人與人的真正和諧”。
　　三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，致力于提高社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力
　　實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會公平是構(gòu)建和諧社會的兩根支柱。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須縮小城鄉(xiāng)收入差距；實(shí)現(xiàn)社會公平，必須注重弱勢_和其他社會成員間形成權(quán)利公平、機(jī)會公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平機(jī)制�？梢灾v，公平，是財(cái)政建設(shè)的目標(biāo)指向，共同富裕是財(cái)政建設(shè)的價(jià)值取向。由于種種主客觀原因，目前我國財(cái)政支出中確實(shí)存在著一些“越位”與“缺位”的現(xiàn)象，還沒有把構(gòu)建社會主義和諧社會充分體現(xiàn)和全面落實(shí)在每一項(xiàng)具體的財(cái)政支出上，過去還存在一些被忽略了的突出問題和矛盾，如：城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問題、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系和疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村基層_建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等各種結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。而在這些問題和矛盾中，“三農(nóng)”問題可以說是當(dāng)前社會中最不和諧的音符。
　　在構(gòu)建和諧社會過程中，財(cái)政政策要著眼于整個(gè)社會，財(cái)政資金的分配應(yīng)向解決制約構(gòu)建和諧社會中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題傾斜。解決那些不和諧的因素，財(cái)政要充分發(fā)揮分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益來實(shí)現(xiàn)國民收入和財(cái)富分配的公平合理。要加大支持“三農(nóng)”力度，包括完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制；進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；逐步擴(kuò)大公共財(cái)政履蓋農(nóng)村的范圍，支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)制度、戶 ……（未完，全文共3377字，當(dāng)前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升財(cái)政公共服務(wù)能力為構(gòu)建和諧社會提供財(cái)政保障》）