增加干部選拔透明度 著力落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”原則

目錄/提綱：……
一、高度重視，精心安排部署
二、行動(dòng)迅速，準(zhǔn)備充分
一是深入調(diào)查摸底
二是認(rèn)真制定方案
三是嚴(yán)格報(bào)考人員的資格和條件
四是認(rèn)真組織實(shí)施
三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)
一是注重群眾公認(rèn)，搞好候選人的推薦工作
二是精心組織選舉
三是突出任期目標(biāo)的選擇
四、干部選拔實(shí)現(xiàn)“五突破”
一是變“干部選拔封閉半封閉”為“干部選拔公開(kāi)化”
二是變“少數(shù)人選人”為“干部群眾民主選人”
三是變“被動(dòng)選人”為“主動(dòng)選人”
四是變“在少數(shù)人中選人”為“在多數(shù)人中選人”
五是變“考察、筆試選干部”為“民主推薦+實(shí)際能力考查+民主測(cè)評(píng)選干部”
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　　增加干部選拔透明度
　　著力落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”原則
　　開(kāi)江縣為了認(rèn)真貫徹“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”這一重要精神，積極推行以民主推薦、直接選舉、承諾就職為主要內(nèi)容的選舉方式改革，2004年11月，選擇了群眾上訪較多、反映較大的梅家鄉(xiāng)和靈巖鄉(xiāng)開(kāi)展公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作，順利選出了群眾認(rèn)可、組織滿意的干部。目前，梅家、靈巖兩個(gè)鄉(xiāng)的新班子運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工作思路清晰，工作成效明顯，維護(hù)了一方的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，群眾上訪明顯減少了。實(shí)踐證明，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是認(rèn)真落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求的切實(shí)可行的措施。
　　一、高度重視，精心安排部署。開(kāi)江縣在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專門(mén)召開(kāi)縣委常委會(huì)研究制定《開(kāi)江縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)方案》并報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后實(shí)施�？h委將公推直選工作納入重要議事日程，成立了由縣委書(shū)記、縣人大主任為組長(zhǎng)的縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要求各相關(guān)單位
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格條件等，全面調(diào)動(dòng)廣大黨員的參與積極性。采取組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦等方式在縣委組織部報(bào)名，并進(jìn)行資格審查，共有80人報(bào)名參加這次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作，通過(guò)資格審查參加筆試的有63人。由縣委組織人員統(tǒng)一命題、考試和閱卷，由高到低取前5名共15人（含并列）為候選人初步人選�？h委派出考察組對(duì)在候選人初步人選進(jìn)行全面考察后，統(tǒng)一組織初步候選人深入到村、社調(diào)查研究，與黨員、群眾見(jiàn)面溝通。召開(kāi)公推直選推薦大會(huì),由參加推薦會(huì)的人員根據(jù)候選人初步人選個(gè)人陳述、演講答辯、回答群眾提問(wèn)等情況進(jìn)行無(wú)記名投票,產(chǎn)生3名候選人預(yù)備人選。再召開(kāi)縣委全委會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票確定2名正式候選人。最后召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)，全體參會(huì)黨員在正式候選人向參會(huì)黨員作出任職承諾后投票直選產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書(shū)記并報(bào)縣委批準(zhǔn)。
　　三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。一是注重群眾公認(rèn)，搞好候選人的推薦工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公推直選過(guò)程中，主要采取個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦的形式報(bào)名。在候選人的確定上，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，對(duì)組織提名、個(gè)人自薦和群眾聯(lián)名推薦的人選，都經(jīng)過(guò)民主推薦關(guān)，充分體現(xiàn)廣大黨員和群眾的意志。
　　二是精心組織選舉。按照市委組織的指導(dǎo)意見(jiàn)，依據(jù)《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》，統(tǒng)一擬制了公推直選工作有關(guān)材料，從發(fā)布公告、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試、民主推薦、組織考察、實(shí)地調(diào)研、確定候選人、公示、差額直選、選舉結(jié)果審批等每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序都作了明確規(guī)定，確保規(guī)范操作。
　　三是突出任期目標(biāo)的選擇。在公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選舉過(guò)程中，把握好了干部任期目標(biāo)這個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員和群眾既選好干部，更注重對(duì)干部好的任期目標(biāo)的選擇。讓參與競(jìng)爭(zhēng)的候選人在比群眾公認(rèn)基礎(chǔ)的同時(shí)，比誰(shuí)提出的工作思路、任期目標(biāo)、工作措施及實(shí)現(xiàn)途徑更好，更能得到黨員群眾的認(rèn)可，真正把那些黨員群眾信得過(guò)、有本事、想干事、敢干事、善干事、干成事的干部選出來(lái)。在公推直選過(guò)程中，推行了鄉(xiāng)黨委書(shū)記競(jìng)選崗位任期目標(biāo)承諾制，在選舉大會(huì)上書(shū)面承諾，使參會(huì)者慎重投票選擇；縣委將“承諾”兌現(xiàn)情況納入目標(biāo)考核。
　　四、干部選拔實(shí)現(xiàn)“五突破”。一是變“干部選拔封閉半封閉”為“干部選拔公開(kāi)化”。這次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，從公開(kāi)報(bào)名、民主推薦，到駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯，各個(gè)環(huán)節(jié)都有普通干部和群眾參與，廣泛接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的開(kāi)放、透明。
　　二是變“少數(shù)人選人”為“干部群眾民主選人”。梅家鄉(xiāng)、靈巖鄉(xiāng)參加民主推薦的干部達(dá)到172人，相比于以前的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織部門(mén)少數(shù)干部圈定考察者名單的做法，這次改革的突破意義是顯而易見(jiàn)的。
　　三是變“被動(dòng)選人”為“主動(dòng)選人”。變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)賽馬，拓寬了選人渠道。喊響了組織考察、民主監(jiān)督的口號(hào)，打破了“一紙委任狀，三年太平官”的陳舊格局。
　　四是變“在少數(shù)人中選人”為“在多數(shù)人中選人”。從這次公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記筆試情況看，進(jìn)入前5名、甚至前10名的干部都是有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞模m然最后獲勝的只能是一人，但一大批優(yōu)秀干部進(jìn)入了視野，儲(chǔ)備了人才。
　　五是變“考察、筆試選干部”為“民主推薦+實(shí)際能力考查+民主測(cè)評(píng)選干部”。這次公推薦直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作，將“公推”與“直選”很好地結(jié)合了起來(lái)，“推”出的是公認(rèn)的優(yōu)秀人才、“考”出的是干工作的真本領(lǐng)、“測(cè)”出的是群眾公認(rèn)度。許多老黨員說(shuō)：“開(kāi)展這樣的公推直選，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了廣大黨員和農(nóng)民群眾的民主 ……（未完，全文共2930字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增加干部選拔透明度 著力落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”原則》）