統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]

目錄/提綱：……
一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位
二是農(nóng)信社支持的重點(diǎn)是“三農(nóng)”
三是群眾人股求得信貸支持的期望值高，而參與農(nóng)信社管理的能力弱、期望值低
四是“統(tǒng)一法人”可靈活調(diào)度使用信貸資金
五是集中使用呆賬準(zhǔn)備金，核銷大額壞賬貸款
……

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，是農(nóng)信社改革的方向。根據(jù)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于“中西部地區(qū)的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)要放在以縣(市)為單位統(tǒng)一法人上”的具體要求，結(jié)合敦煌市信用聯(lián)社的實(shí)際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前規(guī)模小、實(shí)力弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社應(yīng)堅(jiān)持走縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人改革的路子。
　　西部地區(qū)農(nóng)信社改革為縣(市)一級(jí)法人模式符合客觀實(shí)際
　　分析敦煌市的實(shí)際可以看
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略355字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在歷年擴(kuò)股中，群眾只入資格股，且關(guān)心的主要是能否優(yōu)先貸款，而不是股息分紅，對(duì)農(nóng)信社實(shí)施股份制改造的興趣不大。該聯(lián)社近年的盈利水平平均每年只有90余萬(wàn)元，利潤(rùn)率只有0．15％，很難提高回報(bào)率，造成大額股擴(kuò)充困難。四是“統(tǒng)一法人”可靈活調(diào)度使用信貸資金。敦煌市信用聯(lián)社下轄的14個(gè)基層信用社中，2003年末存款比例最低的為55％，最高的達(dá)160％，聯(lián)社統(tǒng)一法人后，可靈活調(diào)度使用資金，使信貸資金發(fā)揮最佳效益。同時(shí)還能避免單社最大一戶或10戶貸款比例過(guò)高的現(xiàn)象。五是集中使用呆賬準(zhǔn)備金，核銷大額壞賬貸款。在14個(gè)基層社中，呆賬貸款最少的社為0．6萬(wàn)元，占比為0．1％，最高的卻達(dá)802萬(wàn)元，占比為19．2％。聯(lián)社統(tǒng)一法人后，可集中使用呆賬準(zhǔn)備金核銷壞賬貸款。六是1998年信用社按合作制進(jìn)行規(guī)范改造后，信用社員工以外的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，社會(huì)職務(wù)變動(dòng)頻繁，基層社“三會(huì)”已形同虛設(shè)，不能正常開展工作，行使職權(quán)。西部信用社規(guī)模較小，基層社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)事實(shí)上已直接接受聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)。
　　建立符合西部地區(qū)農(nóng)信社實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)
　　縣(市)聯(lián)社統(tǒng)一法人后，按照《深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案》中設(shè)計(jì)的縣(市)聯(lián)社設(shè)立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制的要求，遵循所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，西部地區(qū)農(nóng)信社可以把內(nèi)部組織管理模式改革為將理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)、職能合并，建立決策監(jiān)督委員會(huì)，向社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，集決策監(jiān)督為一體，行使決策監(jiān)督職責(zé)，設(shè)理事長(zhǎng)一名，為法定代表人，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。建立縣聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)，向決策監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，受決策監(jiān)督委員會(huì)委托，行使對(duì)信用社的日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，設(shè)主任一名、副主任若干名，由決策監(jiān)督委員會(huì)聘任，在授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。決策監(jiān)督委員會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行決 ……（未完，全文共1570字，當(dāng)前僅顯示998字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)一法人是必然選擇?[農(nóng)信社]》）