解讀公務員法：工資水平如何定？

　　公務員這一概念該如何定義？公務員要不要絕對服從上級？公務員的工資水平要不要不與企業(yè)掛鉤？公務員職位如何做出分類？公務員退休年齡能否有所變化？……就這些公務員乃至全社會最為關心的問題，全國人大法律委員會副主任委員胡光寶２４日向十屆全國人大常委會第十五次會議作公務員法草案審議結果報告時，一一作了解答。s0100
　　經過本次全國人大常委會會議再次審議、修改，我國首部關于公務員管理、與數百萬公務員息息相關的法律有望交付表決，正式浮出水面。
　　公務員的范圍更加明確
　　原來的公務員法草案規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務和履行社會公共事務管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關
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明顯違法或者錯誤的決定和命令，公務員本人應當承擔相應的責任，以增強公務員的責任意識。
　　胡光寶表示，全國人大法律委員會經過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，該公務員不承擔責任。但是，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責�！�
　　工資水平不與企業(yè)掛鉤
　　草案原來規(guī)定：公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應，并與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡。一些常委會委員、部門、地方提出，公務員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。
　　胡光寶說，法律委員會經研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡”一句刪去。
　　草案原來還規(guī)定，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與職級相結合的工資制度。對此，一些常委會委員、部門、地方提出，國家應逐步縮小不同地區(qū)公務員工資水平的差距，提高艱苦邊遠地區(qū)公務員的待遇。還有委員建議，公務員的工資實行屬地原則。
　　胡光寶表示，全國人大法律委員會經同人事部反復研究上述意見認為，公務員的工資制度是本法的一項重要內容，關系公務員隊伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設，各方面對現(xiàn)行工資制度提出的意見有一定的合理性，應當逐步加以解決。全國人大法律委員會建議，由國務院在制定工資改革方案時，充分考慮全國人大常委會組成人員和其他方面提出的意見。
　　公務員職位分成三大類
　　原公務員法草案一方面對公務員的職位分類作了規(guī)定，一方面又規(guī)定：國家可以根據工作需要，在非領導職務中設置專業(yè)技術職務、行政執(zhí)法職務。一些常委會委員、部門、地方和專家指出，草案關于職位分類與設置專業(yè)技術職務和行政執(zhí)法職務的規(guī)定的關系不明確，對職位分類規(guī)定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規(guī)定，并按職位類別設置公務員職務。
　　法律委員會經與中組部、人事部反復研究認為，職位分類是公務員制度的重要內容，也是對各類公務員進行管理的必要條件。我國公務員制度已經實行十多年，目前有條件對公務員的職位類別作出相應規(guī)定。
　　據此，再次審議的公務員法草案規(guī)定：“國家實行公務員職位分類制度�！薄肮珓諉T職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據本法， ……（未完，全文共2190字，當前僅顯示1392字，請閱讀下面提示信息。收藏《解讀公務員法：工資水平如何定？》）