城管執(zhí)法與構(gòu)建和諧社會的匯報

目錄/提綱：……
一、要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與城市管理的關(guān)系，確立加強城市管理也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念
二、要正確處理城市建設和管理的關(guān)系，確立建管分離，建管并重的觀念
二是有利于克服建管一家時重建輕管、以建代管思想對城市管理工作的影響
三是有利于建管兩家互相制約、互相促進
四是管理部執(zhí)法人員避免受到行政領(lǐng)導和復雜的人際關(guān)系干擾，有利于嚴格執(zhí)法
五是可避免管理經(jīng)費挪用、侵占，有利于城管經(jīng)費專用于城管工作
四、要正確處理嚴管重罰與文明執(zhí)法關(guān)系，確立文明公正執(zhí)法的城管形象
五、要正確處理集中整治與經(jīng)常化管理的關(guān)系，確立落實長效管理
三是完善法律法規(guī)
四是建立健全督促檢查監(jiān)督機制
六、要正確處理堵與疏的關(guān)系，確立疏堵結(jié)合的觀念
一是因為占道設攤投資少、成本低、見效快
二是過去一味強調(diào)限制和取締，方法不當
……

　　城市管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到城市生活的方方面面和千家萬戶，包含著紛繁復雜的社會矛盾和關(guān)系。正確理順和處理好城市管理中的各種關(guān)系，對于提高城市管理水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會起著關(guān)鍵性的作用。通過城市管理和執(zhí)法的實踐證明，要做好城市管理工作必須正確處理好以下六大關(guān)系：
　　一、要正確處理發(fā)展經(jīng)濟與城市管理的關(guān)系，確立加強城市管理也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。從廣義上來說，城市管理就是對城市社會、經(jīng)濟、文化、金融等等各類活動的管理。就狹義的城市管理而言，城市管理是指對城市規(guī)劃、建設、環(huán)境、衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市容秩序等實施的管理活動。_同志說過：“發(fā)展是硬道理”，一個現(xiàn)代化的城市不僅應該有繁榮的經(jīng)濟，而且應該通過強有力的城市管理營造良好的市容環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，城市建設、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應提高
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發(fā)生矛盾時，往往是重建設，輕管理，難以強化城市管理工作。因此，要管好城市必須要建管分離。實行建管分離、強化城市管理有諸多好處。一是有利于充分發(fā)揮各自作用，提高工作效率，建設部門集中精力抓建設，管理部門則可專一于城市管理工作。二是有利于克服建管一家時重建輕管、以建代管思想對城市管理工作的影響。三是有利于建管兩家互相制約、互相促進。四是管理部執(zhí)法人員避免受到行政領(lǐng)導和復雜的人際關(guān)系干擾，有利于嚴格執(zhí)法。五是可避免管理經(jīng)費挪用、侵占，有利于城管經(jīng)費專用于城管工作。
　　三、要正確處理加強城市管理與提高市民素質(zhì)的關(guān)系，確立城市管理的核心就是提高市民素質(zhì)的觀念。提高市民素質(zhì)是以人為本的重要依托，是現(xiàn)代城市管理的精髓。任何一個城市都不是單純靠管出來的。而是靠市民共同參與創(chuàng)造出來的。城市管理以人為本的口號提出已久，但在實際工作中，往往重視的是加強表象管理，忽視了抓根本----提高市民素質(zhì)，一味對市民實施粗暴生硬的管理，這種管理方式極易使市民產(chǎn)生對立情緒，從而導致管理效果不佳或失敗。因此，城市管理工作必須將加強管理和提高市民素質(zhì)并重，提高市民自覺遵守城管法規(guī)和維護市容環(huán)境的責任感。從某種意義上講，市民素質(zhì)的高低決定城市管理水平和城市文明程度的高低。
　　四、要正確處理嚴管重罰與文明執(zhí)法關(guān)系，確立文明公正執(zhí)法的城管形象。城市管理工作是規(guī)范人的行為的一項系統(tǒng)工程。整潔有序的城市環(huán)境不能完全依賴于市民自覺遵守規(guī)章來實現(xiàn)。雖然以人為本是城市管理的精髓，但嚴管重罰在城市管理中必不可少。城管工作中，對輕度違章行為可以只是予以糾正，對重度違章或?qū)医滩桓恼弑仨毷┮灾亓P。對違章者的懲罰本來就是規(guī)范人的行為的有效手段，城市管理如此，其它社會活動也是如此，特別是對那些只圖私利、明知故犯、屢教不改的違章者，必須依法嚴管重罰。否則，不但我們的法律和管理行為會顯得蒼白無力，而且由于市民的從眾心理，城管工作極易陷入無序和混亂的失控狀態(tài)。張家港、大連、新加坡、香港等城市之所以能夠經(jīng)常保持良好的市容環(huán)境秩序，除了市民素質(zhì)高、文明程度高外，與其嚴管重懲有著直接關(guān)系。但是我們說的嚴管重罰是依法而為的，是在文明執(zhí)法的基礎上嚴管重罰。文明執(zhí)法，除要求執(zhí)法者在執(zhí)法過程中語言文明、行為得體、態(tài)度嚴肅外，更重要的是要求執(zhí)法行為是依法而為。城管執(zhí)法工作中首先必須戒除有法不依、執(zhí)法不公、違法執(zhí)法、以言代法、以權(quán)壓法外，還必須防止越權(quán)執(zhí)法，棄法不為和辦人情案、執(zhí)人情法等問題的出現(xiàn)。
　　五、要正確處理集中整治與經(jīng)�；芾淼年P(guān)系，確立落實長效管理。城市管理是一項長期任務，只有起點、沒有終點，不可能一蹴而就�；蛟S在短時間內(nèi)通過一、二次專項整治就可能大見成效，但這是“突出式”的，稍有松懈就會回潮、反彈。因此，必須全面規(guī)劃，整體推進，通過長期艱苦的經(jīng)常性管理，才能實現(xiàn)城市管理長效化。同時，集中整治和經(jīng)常性管理是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。集中式整治是治標，經(jīng)常性管理是治本。集中專項整治是解決難點、熱點、焦點問題的有效手段，經(jīng)常性管理是避免反彈回潮,鞏固集中整治成果,實現(xiàn)長效管理的保證.一些帶有普遍性的問題靠一般手段力度不大,效果不好,必須采取集中整治的辦法,分階段 ……（未完，全文共3381字，當前僅顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法與構(gòu)建和諧社會的匯報》）