懲防并舉治理商業(yè)賄賂

目錄/提綱：……
一是破壞了正常的經濟秩序
二是損害了群眾利益
三是造成了國家損失，破壞了政府在百姓中的形象
一是市場經濟體系不健全
二是社會認識模糊，形成“潛規(guī)則”
三是查處力度不大
一是加強教育、形成氛圍，開啟“警示燈”
二是加強監(jiān)督、規(guī)范管理，念好“緊箍咒”
三是從嚴查處、嚴格追究，嚴把“高壓線”
四是健全制度、強化約束，筑牢“防火墻”
……

　　_總書記在中央紀委第六次全會指出，要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。把治理商業(yè)賄賂列入了今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要工作，紀檢監(jiān)察機關作為組織協(xié)調機構，必須切實負起責任，認真履行職責，積極投入到治理商業(yè)賄賂工作中。
　　商業(yè)賄賂是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。自1993年12月1日起施行的《反不正當競爭法》第八條規(guī)定：經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外中收受回扣的，以受賄論處。
　　商業(yè)賄賂在社會主義市場經濟建立初期就已存在，且有逾演逾烈之勢，給我國經濟運行和社會生活產生了嚴重的危害。一
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至于一些工作人員公開收受回扣和俑金。正如復旦大學世界經濟研究所所長華民所說：“在中國，商業(yè)賄賂已成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是經濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。三是查處力度不大。由于商業(yè)賄賂多采取“一對一”的方式進行，手段比較隱蔽，加上相關部門的協(xié)調配合不到位，沒有整體合力，被查處和曝光的案件較少，特別是對企業(yè)、中介機構的監(jiān)管不嚴，查處不力；同時從查處的案件來看，對商業(yè)賄賂的經濟處罰太輕，紀律、法律責任追究不嚴。
　　治理商業(yè)賄賂必須堅持懲治與預防相結合，多管齊下，從營造氛圍、強化監(jiān)管、嚴肅查處、健全機制四方面著手。
　　一是加強教育、形成氛圍，開啟“警示燈”。北京大學社會學系教授夏學鑾指出，打擊商業(yè)賄賂，迫切需要重構健康的社會心態(tài)。要加強商業(yè)道德文化建設，在企業(yè)和中介機構中大力開展社會主義榮辱觀教育，創(chuàng)新形式，擴大教育對象和范圍，全力塑造清廉、誠信、公平、公正的企業(yè)文化，樹立“誠信為本、守法經營為榮”的企業(yè)經營理念，營造廉潔經營、誠信經營的良好氛圍。加強廉政文化建設，把清廉、誠信、公平、公正的企業(yè)文化融入廉政文化建設中，將廉政文化進入到單位、社區(qū)、企業(yè)和農村，擴大覆蓋面，在全社會形成反商業(yè)賄賂的氛圍。
　　二是加強監(jiān)督、規(guī)范管理，念好“緊箍咒”。治理商業(yè)賄賂涉及面廣，治理難度大，必須齊抓共管，形成整體合力。要明確職責分工，強化監(jiān)管部門的責任，各司其職，各盡其責，使部門的監(jiān)管成為商業(yè)賄賂的一道“緊箍咒”。建立健全溝通協(xié)調機制，理順工作關系，紀檢監(jiān)察、工商、檢察、公安和審計等部門要建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)席會議等制度，形成統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。加強對單位及其“一把手”的監(jiān)督，加大處罰力度，增強他們對所屬干部職工直接監(jiān)管的責任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用，形成全員監(jiān)督的氛圍。商業(yè)賄賂產生的一個主要原因是權力運行、管理措施的監(jiān)管缺失，因而必須加強對政府投資、國有資產處置、行政審批、政府采購等的監(jiān)管，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現金交易，嚴格執(zhí)行財務制度，實行“收支兩條線”；嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、國有土地出讓招標拍賣掛牌、產權交易、政府采購、藥品集中招標采購等制度，增加透明度，確保公開、公平、公正。
　　三是從嚴查處、嚴格追究，嚴把“高壓線”。治理商業(yè)賄賂，必須突出重點，對癥下猛藥。要以建立競爭、有序的現代市場體系和公平競爭、守法經營的市場環(huán)境為目的，以涉及政府機關及其工作人員的商業(yè)賄賂為重點對象，以金融、電信、電力等壟斷行業(yè)和醫(yī)藥、政府采購、工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發(fā)、教育等為重點領域，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預經營活動，謀取非法利益的案件。認真查處損害群眾利益，增加群眾負擔的案件。要充分發(fā)揮紀律和法律的懲誡作用，對查處的商業(yè)賄賂案件，不僅要在經濟上從重處罰，還必須追究其紀律和法律責任，從而提高腐敗分子的腐敗成本，成為腐敗分子不敢輕易碰撞的一 ……（未完，全文共2493字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《懲防并舉治理商業(yè)賄賂》）