兩性協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的幾個問題

　　1995年，時任_的_同志明確指出：“我國把男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策�！边@是我國政府對世界作出的政治承諾。2005年，__再次提出男女平等國策，《婦女權(quán)益保障法》將男女平等國策列入其中�？梢哉f男女平等基本國策是基于對我國兩性發(fā)展實際狀況的客觀分析，站在促進我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，由國家提出的帶有戰(zhàn)略性的重大決策，它有著深刻而廣闊的國內(nèi)外背景、充分的法律依據(jù)和堅實的理論基礎(chǔ)，是堅持以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)促進婦女發(fā)展的必然選擇。
　　促進兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。兩性越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，就越有利于社會的和諧發(fā)展，就越有利于人的全面發(fā)展。而一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，必然也是一個注重兩性平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要標志，是社會公正的重要體現(xiàn)，
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處于次級和輔助崗位，而在以女性為主的行業(yè)里，男性卻處于較高職位。女性的就業(yè)情況與女性目前所達到的教育水平和她們?yōu)槲覈?jīng)濟社會發(fā)展所做出的貢獻并不完全相符。人們對女性企業(yè)家實現(xiàn)自我價值有著積極評價，但同時對女性精英的能力又存在著一定的懷疑。男女兩性收入差距拉大，會加劇社會矛盾，影響社會和諧發(fā)展。要研究和制定《就業(yè)公平法》，糾正婦女在就業(yè)方面的不利條件，縮小男女收入差距。
　　二是婦女參_的問題。
　　婦女的政治權(quán)利集中體現(xiàn)在婦女參政議政的范圍和程度。婦女從政更能提升婦女在社會生活中的地位。但1983年以來，全國人大代表中女性的比例一直徘徊在21%左右。九屆全國人大通過的十屆人大代表選舉辦法規(guī)定2003年十屆人大女代表的比例應(yīng)比九屆有所提高，而實際上卻成了20年來比例較低的一屆，已降為20.24%，下降了1.58個百分點。全國政協(xié)女委員為373名，占總?cè)藬?shù)的16.7%。在全世界女議員比例的國際排名中，我國由1994年的第12位，下降到2000年4月的24位，2002年3月的28位，2004年的第37位，2005年的第42位。同時女干部任職還有一個特點，任副職多，正職少。在中國的政策制定部門、黨的代表機構(gòu)以及國家領(lǐng)導(dǎo)層中，男性占據(jù)了壓倒性的優(yōu)勢。性別的不平衡性不僅表現(xiàn)在中央的領(lǐng)導(dǎo)層，還表現(xiàn)在地方各級政府。而且女性干部的選任有照顧傾向。結(jié)果女性在整個權(quán)利結(jié)構(gòu)中處于邊緣化的位置，不能對政策形成強有力的影響。政治決策層性別失衡導(dǎo)致對于性別均衡發(fā)展的意義認識不足，很少從社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度、從超越男性利益角度來認識問題和對待性別發(fā)展問題。
　　針對目前婦女參政程度的情況，筆者認為在今后的立法中應(yīng)明確規(guī)定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會中女代表的比例，為了確保這一比例不在層層選舉中“流產(chǎn)”，可考慮實行男女代表分開選舉。政黨提名采取性別比例原則似乎逐漸成為世界性的趨勢。自1970年開始，許多北歐國家的主要政黨先后實行了政黨性別比例名額，有效提升了婦女的參政地位。在政府的高層決策中有一定的女性，影響決策，糾正女性與男性發(fā)展機會的不平等，減少和消除男女不和諧的政策，應(yīng)當說，這是促進男女兩性參與決策的有效的做法。
　　三是社會文化教育中的婦女地位和角色問題。
　　婦女的受教育權(quán)狀況直接決定著婦女其他權(quán)利的實現(xiàn)程度。受教育權(quán)的特殊性和重要性在于，它是其他權(quán)利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。正如弗雷勒所說的，教育是一種政治行動。教育是通往永恒解放之路。教育包括了兩個階段：第一個階段，透過教育民眾覺醒了，他們覺悟到自己本身遭到壓迫；第二個階段是要透過實踐（pra*is），來改變整個壓迫的狀態(tài)。我國政府對婦女受教育權(quán)的保障是積極的，成效也是極其顯著的，但受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國在婦女受教育權(quán)方面還存在一定的問題，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間婦女受教育權(quán)的發(fā)展不平衡，農(nóng)村和中西部欠發(fā)達地區(qū)的婦女受教育權(quán)狀況不容樂觀。與男性相比，女性的受教育水平較低。建國以來，我國在男女受教育權(quán)的平等保護方面雖然取得了巨大的成績，但不平等現(xiàn)象在教育的各個階段都普遍存在。同時婦女受教育權(quán)的外部環(huán)境有待改善。外部環(huán)境是指影響婦女受教育權(quán)實現(xiàn)的各種外部因素，包括法律、經(jīng)濟、社會等各個方面。
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