運用多種金融手段解決地方銀行機構(gòu)中的惜貸問題

　　運用多種金融手段解決地方銀行機構(gòu)中的惜貸問題
　　根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近以來，我省地方銀行機構(gòu)中的惜貸問題比較嚴(yán)重，直接影響到地方項目建設(shè)和企業(yè)流動資本的補充力度。實際上，銀行惜貸問題由來已久，但問題是目前這個問題在我省的其他城市也都不同程度的存在，并且有不斷加劇的趨勢。由此看見，作為國家主要的金融調(diào)控機構(gòu)銀行必須重視解決這個問題了。
　　對于我省地方銀行中的惜貸問題，我們現(xiàn)以**市的情況為例做些說明。據(jù)統(tǒng)計，近年來國家在**市劃走了1.4億元四大銀行的不良貸款。隨后又通過不斷加強風(fēng)險監(jiān)管，使各商業(yè)銀行大大加強了內(nèi)部貸款責(zé)任審核制度，加之部分企業(yè)改制中出現(xiàn)逃避銀行債務(wù)現(xiàn)象，銀行不可避免地出現(xiàn)持續(xù)性的惜貸傾向。從1999年到2004年，**市的銀行存差一直在不斷擴大（見下表），貸款雖然有較大增長，但增速明顯減緩。全市存差從1996年的20多億持續(xù)擴大到今年的85億元，翻了兩番多，說明**市近百億的存款資源外流，儲蓄存款僅有一半（49%）在支持地方經(jīng)濟
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　2004年
　　億元
　　160．00
　　75．00
　　85．00
　　53%
　　合計
　　億元
　　780．52
　　396．15
　　384．37
　　49%
　　那么，如何解決惜貸問題呢？我們提出如下對策和建議，供決策部門參考。
　　1、政府牽頭，多方配合，以銀企洽談會等多種方式，使符合條件的企業(yè)能較好地取得銀行支持。**區(qū)倡導(dǎo)的公務(wù)員到信用社存款，信用社再多貸款支持農(nóng)民買奶牛，就是較現(xiàn)實的辦法。特別是對像**種業(yè)、**酒業(yè)、東方大明、*****、***集團、常青花木、西部商貿(mào)等類企業(yè)而言，政府以銀企洽談的方式溝通銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系通道，有非常積極的意義。如果通過這種方法使**在今后幾年里，能促進成百上千個類似企業(yè)成長，**市經(jīng)濟就會跨上一個新臺階。
　　2、培育擔(dān)保公司。目前**市抵押擔(dān)保的憑證少，中介機構(gòu)少。發(fā)達地區(qū)不但有政府牽頭的相應(yīng)擔(dān)保公司，甚至一些較有實力的企業(yè)也發(fā)起組建專門為某類企業(yè)擔(dān)保的公司。**市2003年成立了1家政府參股扶持的擔(dān)保公司，嘗試奇瑞出租車等擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻比較低，有利于增加貸款。政府應(yīng)鼓勵民間創(chuàng)辦擔(dān)保公司取得銀行擔(dān)保認(rèn)可，發(fā)揮擔(dān)保貸款放大效應(yīng)。
　　3、創(chuàng)造條件爭取組建地方性商業(yè)銀行。四大商業(yè)銀行存款由基層向上級行集中，貸款管理權(quán)上收總行，適時將農(nóng)村信用聯(lián)社等重組整合為地方性商業(yè)銀行，也是銀行改革的必要措施之一。**要發(fā)展成為中型城市，組建地方性商業(yè)銀行將是十分必要的措施之一。全國大部分省會城市，一些較發(fā)達地區(qū)的地縣級城市已建立了地方商業(yè)銀行，甚至農(nóng)村商業(yè)銀行，如深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行還作為股份公司上市，不斷在中心城市設(shè)立分行。蘭州市商業(yè)銀行成立后，經(jīng)過幾次增資擴股，影響力明顯擴大。**商業(yè)銀行組建后，按目前銀行管理權(quán)限，除上交央行8%的存款準(zhǔn)備金外，將會有更多的貸款投向地方發(fā)揮作用。
　　4、建立風(fēng)險投資公司，支持部分優(yōu)秀中小企業(yè)或好項目迅速發(fā)展。風(fēng)險投資是促進高科技產(chǎn)業(yè)化，把自然資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進中小企業(yè)成長的一種有效制度安排。日本籍華裔孫正義1995年投資1億美元在雅虎，當(dāng)時雅虎才是幾個人的學(xué)生公司，幾乎沒有收入，只是在做互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，如今這1億美元投資變成幾十億美元。**區(qū)的鄉(xiāng)財政以直接補貼方式鼓勵農(nóng)民養(yǎng)奶牛，如果組建風(fēng)險投資公司，整體與國內(nèi)外專業(yè)養(yǎng)牛企業(yè)聯(lián)手運作，可更好地建立良性循環(huán)機制。建立中小企業(yè)風(fēng)險投資基金，提升**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強**市企業(yè)實力，從而也為轉(zhuǎn)化銀行巨款存差奠定基礎(chǔ)。
　　5、學(xué)習(xí)溫州融資經(jīng)驗，大力發(fā)展股份合作制、有限責(zé)任公司、股份有限公司。優(yōu)秀企業(yè)通過上市融資，更多企業(yè)仍需要非上市內(nèi)源性融資。將個人、家庭、和親戚朋友的銀行儲蓄直接轉(zhuǎn)化為投資，也是企業(yè)融資較為可行的辦法。**市經(jīng)濟總量小的一個重要原因在于民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模均太小，我們從溫州經(jīng)濟發(fā)展中可以清晰地感受到公司發(fā)展由個體、股份合作制、現(xiàn)代化企業(yè)制度的脈絡(luò)。2000年溫州已擁有40多家股份有限公司，1.64萬家有限責(zé)任公司，股份合作制企業(yè)2.84萬家。現(xiàn)在溫州對本地企業(yè)能力弱的產(chǎn)業(yè)，采取向資本實力雄厚的國內(nèi)外大企業(yè)發(fā)出“認(rèn)親”信號，主動上門“作子認(rèn)母”，吸引對方來重組公司，取得公司的控股權(quán)，將企業(yè)搞活。對本地企業(yè)有能力進入的產(chǎn)業(yè)，通過與相關(guān)企業(yè)“收股聯(lián)營”改組為現(xiàn)代企業(yè)，突破資本結(jié)構(gòu)區(qū)域性狀態(tài)。我們應(yīng)從溫州發(fā)展進程中借鑒經(jīng)驗，大力發(fā)展私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司，創(chuàng)造條件促進股份制企業(yè)生根發(fā)芽。這是**市在現(xiàn)有政策下，主動分流過大的銀行存貸差的有效辦 ……（未完，全文共3840字，當(dāng)前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用多種金融手段解決地方銀行機構(gòu)中的惜貸問題》）