草原監(jiān)督管理所2006年上半年工作總結和下半年工作安排

　　2006年上半年，我所在農牧業(yè)廳黨組的正確領導下，在農業(yè)部草原監(jiān)理中心的監(jiān)督和指導下，認真貫徹黨和國家有關生態(tài)保護的方針政策，全面落實全區(qū)農牧業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞草原保護面臨的突出問題，切實加強草原執(zhí)法和草原資源監(jiān)測工作，確保草原法律法規(guī)得到貫徹落實。經過全區(qū)草原監(jiān)督管理人員的不懈努力，各項工作都取得了一定的成績，現將上半年工作總結及下半年工作安排做簡要匯報：
　　一、上半年工作情況
　　1、配合有關部門做好草原法律法規(guī)的配套建設
　　圓滿完成并出臺了《內蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細則》。新《內蒙古自治區(qū)草原管理條例》頒布出臺后，按照農牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《內蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場流轉辦法》的基礎上，總結十幾年來草原保護、建設、利用、管理工作中積累的經驗與存在問題，結合當前工作需要，根據《條例》的規(guī)定將三個政府規(guī)章合并為一個規(guī)章，經過一年半的努力，《細則》于2006年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《內蒙古自治區(qū)草原管理條例》頒布實施之后，關于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對加強我區(qū)草原的保護、建設、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護
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形式進行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護草原的意識，使廣大農牧民懂得用法律武器保護自己的合法權益。
　　承辦農業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。2006年4月1日，國家農業(yè)部、自治區(qū)農牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國2006年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了2006年休牧令。國家農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農牧業(yè)廳副廳長紀大才同志和錫林郭勒盟有關領導先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉發(fā)至各地，對宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動作用。
　　3、加大培訓力度全面提高人員素質
　　全面提高人員素質是我們工作的重要內容。為了加大培訓力度，2006年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測培訓班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測培訓班”。培訓班的主題就是全面學習、宣傳和貫徹新的《草原法》和《內蒙古自治區(qū)草原管理條例》；依法保護草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測工作經驗；通過法律法規(guī)的學習，提高草原監(jiān)理隊伍的整體素質。為了使培訓取得預期效果，我們提前編制了培訓教材，包括《學好草原法律法規(guī)、依法保護管理草原》、《草原保護與管理》、《落實草原保護制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測地面調查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓班上，由我所領導和各業(yè)務科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測、路線調查、草畜平衡和退牧還草項目效益監(jiān)測等內容，同時各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測方面的經驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個盟市和74個旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長、專業(yè)技術骨干共計450余人參加了培訓。
　　4、加強草原執(zhí)法力度依法管理草原資源
　　以接待農牧民信訪為突破口，嚴厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發(fā)利用活動的增多，草原遭到嚴重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農牧民的補償不到位，一些旗縣政府以招商引資、發(fā)展地方經濟為名，干涉草原監(jiān)督管理機構的執(zhí)法行為，農牧民感到冤屈無處申訴常常導致上訪。特別是草原“雙權一制”的落實及草原法律法規(guī)的普及，廣大農牧民的法律意識逐步增強，依法保護自身合法權益的意識不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺和舉報電話，指定專人負責信訪工作，把接待和處理農牧民來信來訪做為草原監(jiān)督管理機構的一項重要工作內容。
　　讓農牧民滿意是我們的各項工作的終極目標。因此，我們把農牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數做為考核基層領導的重要指標。在信訪工作中，我們形成了一套有序的工作機制，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負責接待，按照“分級負責，歸口辦案”的原則，及時轉辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90%以上。
　　開展草原執(zhí)法調查。新《草原法》頒布實施后，嚴禁亂開濫墾草原已被各級草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進一步加強對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關于加強發(fā)菜等草原野生植物保護管理工作的通知》和《關于依法加強草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設活動，加強整改工作力度，依法辦理相關的審核審批手續(xù)，制定相關的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區(qū)的工作，從而推動全區(qū)的草原征占用依法管理工作。
　　今年4月，我們積極協(xié)助農業(yè)部草原監(jiān)理中心調查組，完成了對阿拉善盟境內濫摟發(fā)菜活動的調研。受經濟利益驅動，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎設施薄弱，對濫摟發(fā)菜活動打擊力度不夠。國家農業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長李擁軍表示 ……（未完，全文共8300字，當前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《草原監(jiān)督管理所2006年上半年工作總結和下半年工作安排》）