目錄/提綱:……
一、切實加強組織領導
(一)健全各級安全生產(chǎn)的監(jiān)管組織
(二)進一步強化各級領導干部責任
二、深入開展煤礦安全整治活動
(一)不斷強化煤礦安全檢查工作
(二)不斷加大投入力度
三、切實加強煤礦安全監(jiān)管
(一)認真實行“兩包一駐”制度
(四)嚴格堅持煤礦企業(yè)市場準入制度
四、嚴格責任追究
五、加快煤炭資源整合步伐
六、認真吸取事故教訓
……
去年以來,在許昌市委、市政府的正確領導下,我市認真貫徹國家、省關于安全生產(chǎn)工作的精神和要求,堅持以最有力的領導、最嚴厲的措施抓煤礦
安全生產(chǎn)工作,不斷加強組織領導,健全各項制度,強化目標管理,加大整頓力度,完善監(jiān)督體系,嚴格責任追究,全市煤礦安全生產(chǎn)的管理水平、技術(shù)裝備水平、從業(yè)人員的素質(zhì)有了明顯的提高。
一、切實加強組織領導
堅持把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置,時刻保持對安全生產(chǎn)的高度重視,牢固樹立安全第一的思想,不斷加大領導力度。
。ㄒ唬┙∪骷壈踩a(chǎn)的監(jiān)管組織。在2006年成立禹州市安監(jiān)局的基礎上,我們又對市安委會進行了調(diào)整,提高規(guī)格,安委會主任由過去的安全生產(chǎn)主管副市長改為市長親自擔任,成員單位也由38個擴大到41個。并建立了“安全生產(chǎn)工作例會制度”、“安全生產(chǎn)專題會議制度”、“各部門行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度”,定期分析全市安全生產(chǎn)形勢,研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題,組織和監(jiān)督有關部門落實上級有關安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署。2006年以來,全市共召開各類安全生產(chǎn)會議60余次,以不同形式下發(fā)文件和紀要120余份。專門在監(jiān)察局設立了煤礦安全督查員辦公室,從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)500余名同志,分包全市所有煤礦,實行24小時駐礦監(jiān)督。2006年,向社會公開選拔了12安全技術(shù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,充實到12重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),專職負責安全生產(chǎn)工作。同時,在過去已有的市、鄉(xiāng)、企業(yè)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡基礎上,將安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡
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同時,嚴格督促目標落實。一方面,每月發(fā)布“全市安全生產(chǎn)事故控制耗用情況通報”,對指標控制好的單位進行表揚,差的進行批評。另一方面,根據(jù)目標管理實施方案的要求,組織有關安委會成員單位,實行半年一考評,年終一總評,考評結(jié)果列入全市社會經(jīng)濟責任的大目標之中,實行綜合評比、評優(yōu)。2006年,我們對19個安全生產(chǎn)工作的先進單位分別獎勵5000元、3000元,對39個先進個人分別獎勵2000元。同時,對安全生產(chǎn)工作較差的一個鎮(zhèn)和3個市直單位進行了通報批評,在干部的任免使用上堅決實行了“一票否決”。
二、深入開展煤礦安全整治活動
。ㄒ唬┎粩鄰娀旱V安全檢查工作。一是堅持每季度檢查和專項檢查相結(jié)合。每季度都嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》,結(jié)合各階段礦井實際,采取先檢查后督查的方式,全面認真、廣泛深入、一礦不漏地開展檢查活動。在檢查過程中,嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰負責,誰督查、誰負責,誰簽字、誰負責”的工作紀律,查找隱患,積極整改。同時,根據(jù)不同時期國家、省及許昌市有關要求和會議精神,對全市所有煤礦開展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“頂板管理”、“機電運輸”等為主題的專項治理活動,制訂各類專項整治技術(shù)和管理措施,逐礦逐條認真細致地進行檢查,對查出的隱患,限期進行整改,加大復查力度,對不能按時整改到位的,當場下發(fā)停產(chǎn)整頓通知書,對拒不整改的,強制斷電。去年以來,全市共開展不同形式的專項治理整頓11次,共排查出各類安全隱患10968條,其中,涉及“一通三防”3078條、“機電運輸”3388條、工程方面2278條、其它類2124條,并對存在問題較大或不能按時整改的21處礦井現(xiàn)場下達了處理決定書,對5家礦井采取了切斷高壓
供電的措施。二是堅持搞好特殊時期的安全檢查。堅持在“雙節(jié)”、“兩會”、“五一”黃金周和“安全生產(chǎn)月”活動期間開展安全檢查。2006年以來,在“雙節(jié)”和“兩會”專項檢查中,共出動車輛230多次,檢查煤礦568礦次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的3家違規(guī)偷生產(chǎn)的煤礦關閉井口、切斷電源。在“五一”黃金周和“安全生產(chǎn)月”期間,共檢查煤礦企業(yè)546家,查出各類隱患2350余處,下發(fā)執(zhí)法文書78份。三是搞好煤礦批準維修和停產(chǎn)整頓期間的安全檢查。在煤礦維修期間,我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府主管部門,集中力量,集中時間,對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行不定時的拉網(wǎng)式大排查,要求被批準維修的礦井嚴格按照維修方案進行維修,下井維修人數(shù)不準超過9人,并實行維修日報制度,對“未批準維修而私自維修、批準維修而私自生產(chǎn)、未被受理應停產(chǎn)整頓而瘋狂生產(chǎn)”的三類礦井,堅決予以嚴厲打擊。在停產(chǎn)整頓期間,要求煤礦認真排查各種隱患,對排查出的各類隱患按照煤礦安全規(guī)程標準進行整改,對批準維修的礦井檢查看是否按照維修的方案進行維修,對沒有批準維修的礦井主要檢查是否有偷維修現(xiàn)象。四是強化領導督查。堅持把領導帶頭暗訪做為一項制度,加強平時的督查,采取不打招呼、不帶工作人員的方式,對企業(yè)進行暗訪,抓住典型,舉一反三,完善措施,排除隱患。同時,積極開展各種臨時督查活動,每逢節(jié)假日和專項整治活動,市政府班子成員都必須暗訪一次,全面掌握全市安全生產(chǎn)工作情況。五是開展嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動。對不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦,嚴格按照有關規(guī)定實施關閉,兩年多共關閉小煤礦124對,使全市煤礦數(shù)量由2006年的343對減少到目前的219對,近期,將對在聯(lián)打期間排查出的12對煤礦,按照標準實施關閉。按照上級關于聯(lián)合執(zhí)法的要求和部署,深入開展“五整頓、四關閉”活動。目前,此工作已進入排查摸底階段,“五整頓、四關閉”礦井名單基本確定。今年元至7月,共檢查煤礦850余對次,下達整改指令書480多份,查處違規(guī)礦井60對次,排查安全隱患580余處。六是加大打擊違法小礦主的力度。06年以來,共打擊非法礦主37名,其中治安拘留11人、刑事ju留26人、批捕20人、起訴判刑16人。
。ǘ┎粩嗉哟笸度肓Χ。2006年先后投入資金約1億元,在國有煤礦和國有改制煤礦企業(yè),上馬綜合機械化采煤技術(shù),提高了礦井生產(chǎn)的機械化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在近幾年已經(jīng)投入資金4.7億元,全部安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電、15kw以上主扇、探水鉆、風電閉鎖、絞車后備保護裝置等,改造了運輸、通風、排水、頂板支護、灑水防塵等系統(tǒng),推廣了壁式采煤新工藝,完善了礦井的測量儀器儀表,配備了煤礦職工的勞動保護用品。
(三)不斷加大培訓力度。一是加強煤礦管理人員培訓。先后舉辦了2期安全監(jiān)察人員培訓班、3期《安全生產(chǎn)法》專題講座、2期《安全生產(chǎn)許可證條例》培訓班。并將7月份列為安全生產(chǎn)法規(guī)培訓月,組織人員編印了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識匯編》,下發(fā)5000本。二是加強安全礦長培訓。公開在社會上招聘煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員342名,通過筆試、面試、培訓等程序,委派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為安全副礦長。對一年內(nèi)兩次評議不合格的安全副礦長,建議發(fā)證部門吊銷其任職資格證。僅2006年,全市就舉辦違規(guī)、違紀礦長培訓班13期,處理礦長、安全副礦長89人,解聘安全副礦長10人。三是加強特殊工種和新工人培訓。我們采取請進來與走出去、集中辦班與深入現(xiàn)場開展安全教育相結(jié)合的方式,加強對特殊工種和新工人的培訓,去年以來共培訓3萬 ……(未完,全文共7959字,當前僅顯示2795字,請閱讀下面提示信息。
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